打分分 挂星星 群防群治保民生
——忻州市公安局直属分局播明派出所践行党的群众路线纪实
今年3月6日，忻州市公安局召开党的群众路线教育实践活动动员部署会议，要求全体民对照党纪国法、群众期盼、陷阱典型在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上找问题、勘查局、挑毛病。忻州市公安局直属分局播明派出所在忻州市公安局和分局党委的坚强领导下，围绕建设“平安忻州”整体目标，在不断探索完善现代警务机制的基础上，切实转变工作思路、创新工作方法，不断提高各项工作的规范化管理和服务水平。该所实施了以社区警务战略为载体，通过治安巡防的百分制考评和出租房星级化管理，努力打造了一支高素质的群防群治治安巡防队员，全面提高了派出所发现、预防、控制、打击违法犯罪活动的能力和服务群众的水平，用扎实的行动践行了党的群众路线教育实践活动。
打分分 巡防调解显威力
践行党的群众路线，派出所就要做好治安防范。为了有条不紊地开展辖区治安防范工作，播明派出所分别成立了治安巡防队办公室和星级房屋管理工作站，成员由播明镇、分局、派出所和村的相关人员组成，办公室定期组织召开联席会议。为了对治安巡防进行精细化管理，使每名巡防队员都清楚自己的工作任务和职责，制定了《播明派出所治安巡防队员管理办法》和《播明派出所治安巡防队员量化考核办法》两项规定，规范了巡防队员的工作任务和职责，并对治安巡防队员实行了百分制的量化管理，取得了良好的社会成效。
按照规定：管理原始分为100分，对治安巡防队员在日常巡逻执勤、清查整治等工作中发现、提供违法犯罪线索、对协助公安机关抓获违法分子等情况分别给予一定加分；对迟到、旷工、不按规定着装等情况给予一定扣分。
为确保巡防队员对辖区重点部位实行按时巡防制，派出所根据情况在重点部位分别设立了巡更点，治安巡逻队员按照要求二小时到达一次巡更点打卡，次日上午将巡更数据上传到派出所，此数据作为考核巡逻队员的依据，每少打一个点扣除绩效考核分1分。
分值与绩效工资相互结合挂钩，1分对应人民币10元；同时总分数作为是否合格巡防员的考核指标：一月累计扣10分（含10分以上）者，派出所和村委会进行诫勉谈话；一月累计扣除30分（含30分以上）者，辞退当日巡防队员，空缺名额按照招录程序进行补录。
截止到目前播明派出所已辞退了6名对工作积极性不高、对工作不负责的巡防队员，对工作突出的3同志分别奖励人民币500元。
“打分分，让我们巡防队员巡逻防范更积极了，也彻底改变了夜间案件多发、发案处置不及时的局面，”巡防队员张效文告诉记者。
今年3月31日下午2点左右，大檀小学附近，一年纪较大女子坐在地上还拽着一个较年轻女子的衣服，旁边各有一个10岁左右的小男孩一边哭泣，一边拉着大人的衣服喊“别打了，别打了”，一群人聚集在一起围观。大檀村巡防队员张效文和李靖伟巡逻到附近时，听见吵吵闹闹，还有小孩子的哭喊声。张效文马上亮明身份劝走围观群众后，将双方带回群防群治办公室进行调解。询问得知，58岁的李某与37岁的杨某都是大檀小学的学生家长，孩子在学校跟同学打架了，双方在下午送小孩上学时在校门口恰好相遇。俩孩子一见面就指着对方说“妈妈（奶奶），就是他打的我”，二人听说打自己孩子的“真凶”就在眼前，马上火往上撞，互相争执起来；话不投机，也不知是谁先动的手，就谩骂、动手推打起来……经巡防队员耐心劝解，双方都对自己的行为懊悔不已，互相赔礼道歉后，反而成为了好朋友。
挂星星 租房不再有隐患
治安巡防网格化，撑起了一张村社平安的大网，但流动人口带来的治安隐患还会潜伏在各个出租房里。为此，播明派出所安排村（社区）出租房屋工作站与社区民警共同对出租房屋进行综合评定，经派出所星级核定后，由社区民警发放星级牌并悬挂（张贴）在出租房屋门上统一醒目位置，出租房屋星级评定采用浮动制。就这样通过给出租房屋挂星星，实现了出租房屋的星级化管理。
在播明派出所辖区，出租房挂星星可不仅仅是个形式，每颗星星都是由派出所社区民警、治安巡逻防范人员对出租房屋实行不定期走访得来的，而且社区民警要及时将房屋出租人、承租人、随住人员、出租房屋信息录入到治安信息专业网络，保障信息鲜活准确。
出租房主（实际经营人）登记备案；民警向出租房主讲解相关法律法规，治安和消防等安全防范知识；民警与出租房主按规定签订《出租房屋治安责任保证书》，承诺及时按要求登记承租人信息，切实做到人来登记、人走注销，自觉履行出租房屋管理职责，不将房屋出租给无有效身份证件的人员；经过这一系列严格程序后，民警才向出租房主颁发出租房屋星级牌。
大檀村村民、出租房屋大户刘德未，家有出租房屋26间，由于刘大爷年事已高，房租基本上是他的唯一收入。在派出所推行出租房屋星级化管理的时候，他认为派出所多管闲事，很有抵触情绪。民警通过耐心向刘德未讲解相关法律法规、治安和消防等安全防范知识及危害后果后，他还是没认识到出租房屋星级管理的重要性。
今年6月20日，播明派出所民警在对承租人相关信息进行采集的过程中，通过比对，抓获了涉嫌诈骗的在逃人员刘某阳。刘德未一听说此事，就赶紧找到管片民警说：“自今以后，我的出租房自觉接受派出所的日常管理。出租房挂星星是麻烦，但要是住进了一个杀人犯我却还不知道，我这条老命可就危险哩”。
此后刘德未切实做到人来登记、人走注销，坚决不将房屋出租给无有效身份证件的人员；并保持整个大院干净卫生、秩序井然，各租房住户均和睦相处，彻底排除安全和治安隐患。在二季度末出租房屋星级管理评定时刘德未荣膺三星级放心户，出租率居高不下。
按照相关规定，派出所民警带领巡防队员对出租房屋实行周、月、季走访制度，对不符合要求的出租房屋限期整改，不断提升出租房屋星级等次，由社区民警与村（社区）出租房屋工作站按照出租房屋消防安全、承租人信息录入登记、是否发生重大刑事治安案件等标准进行综合评定，分为“三星级放心户、二星级一般户、一星级关注户”三个级别。由于星级化管理直接影响到租户的承租率，充分调动了房东参与出租房管理的积极性，同时也减少了出租房屋安全隐患，确保了辖区内治安秩序的和谐、稳定。
拉手手 治安联防民平安
……
大檀村治安巡防队的队员们在执勤中为群众排忧解难，不但在社会治安管理中发挥了积极作用，而且已经在群众中形成了“有困难，找巡防”的共识。如今谁家有点难事，只要打个电话，巡防队员随后就到，为群众提供救助；打击“两抢一盗”保平安，他们是家喻户晓的“编外110”，他们用实际行动提升了社会治安防控水平。
鉴于派出所警力有限、社会治安任务越来越繁重的实际情况，播明派出所按照上级公安机关的要求，通过与村社居民“拉手手”，建立了一支素质高、作风正派的巡防队伍。他们动员本村35岁以下优秀的退役士兵和大专以上毕业生报名，后经各村推荐、分局统一考试、派出所政审报分局审核备案后，最终确定录用了23名（大檀村8名、小檀村6名、二十里铺村9名）巡防队员，各项装备经费由各村自行全额保障的巡防队员，如今已全面参与到了辖区的人口管理和群防群治工作中。
播明派出所为了提高巡防队员的综合素质，对招录的人员积极加强业务培训，不断强化业务训练，认真组织他们学习公安工作路线、方针、政策，学习治安管理法规和其他相关的法律知识，传授日常基本工作方法，掌握基本业务技能和技巧，不断提高他们的业务水平，力争全面实现发案少，秩序好，社会稳定，群众满意的工作目标。
调动群众积极参与治安防范，不仅切实完善了人员、经费、装备的保障机制，而且充分发挥了人熟地熟的优势，社区矛盾纠纷明显减少，社会治安明显好转，亲民服务也越做越好。
今年以来，该所多方协调为辖区内5位多年“黑户”的老人补办了户口，并上门为26位孤、残、住院人员办理身份证业务，由社区民警及巡防队员利用走访、巡逻之机上门送证130余人次，既使群众得到方便、快捷服务，又对派出所工作给予了大力支持，真正实现了服务群众“零距离”。
去年9月17日上午，王桂芝老人来到播明派出所户籍室，将一面写有“廉明高效、热情服务”的锦旗和感谢信送到李芳所长和户籍民警杨清平手中，以表达他对民警的敬意和感激。1981年12月，王桂芝将户口迁入原籍播明镇北太平村后，一直在外地工作和生活，从未在北太平村居住，因此村内一直未将户口上报，播明镇政府误将老人的户口注销，未向派出所移交。如今，老人在办理医保手续时，才发现自己户口已经在20多年前被注销了。抱着试试看的想法，他向派出所民警杨清平求助，李芳所长立即安排责任区民警入村调查，查找原始资料。经过大量走访、查找，最终找齐了补录材料，在直属分局张吉明主任的协助下，去年9月5日成功为老人补录户口，并为老人办理了二代身份证。
今年5月9日，忻州市公安局召开第一季度工作例会暨基层单位规范化建设现场观摩会时，忻州市市长助理、忻州市公安局局长杨梅喜及市局党委班子成员，局属各单位负责人，各分县局局长、督察大队长、交警大队长、重点派出所所长共计148人观摩了直属分局播明派出所后，对该所群防群治践行党的群众路线工作给与了充分肯定。忻州市公安机关在局党委班子的带领下，近三年来上下齐心、通力协作、顽强拼搏，2013年就取得全省排名第二的好成绩。
本报记者 费建法 2014-8-19