窗外的广州暴雨倾盆，正好翻开发改委刚刚在周五发布的万言《能源行业加强大气污染防治方案》（后简称能源大气方案）。一杯单枞，陪大家来一场穿越中国未来能源经济的深悦读。

发改委的七章二十六条“能源大气方案”与2013年年初国务院发布的《能源发展“十二五”规划》（国发【2013】2号）中能源供应结构和区域定位的总体思路可谓一脉相承。不过在我看来，这次雾霾宣战背景之下的行动方案对“输送”二字下了狠心。

如果要用一个词概括中国的能源发展瓶颈，与讨论中国的经济发展和财富发展时常常提到的关键词一样，那就是“不均衡”。

中国区域经济和能源发展的不平衡，形成能源供需的所谓“逆向分布”矛盾突出。能源问题最终变成了个“基础设施”问题，不管是输送原材料、输送中间产品，还是输送最终产品，都逃不脱“输送”两个字。

过去的十年，中国沿海和发达地区尝试通过进口原材料，或者运输原材料，来做本地深加工，发电行业和炼油行业发展迅速。但逐渐大家发现，这些地区环境承载极限受到极大的挑战。我想这也是现在国家能源决策机构下决心调整方向的动因。

那就还是来输送最终产品吧，比如说电，超高压和跨省输送的政策方向日渐清晰，方案中提出“在资源环境可承载的前提下，推进鄂尔多斯、锡盟、晋北、晋中、晋东、陕北、宁东、哈密、准东等9个以电力外送为主的千万千瓦级现代化大型煤电”。

东部沿海的煤炭的直接消费将受到明显遏制，“京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长；北京市、天津市、河北省和山东省净削减煤炭消费量分别为1300万吨、1000万吨、4000万吨和2000万吨。”

再比如说成品油，方案中明确““三区十群”范围（京津冀、长三角、珠三角区域以及辽宁中部、山东、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、乌鲁木齐城市群），除列入成品油质量升级行动计划的项目外，不再安排新的炼油项目”。同时“拓展新的成品油来源，发挥煤制油超低硫的优势，推进陕西榆林、内蒙古鄂尔多斯、山西长治等煤炭液化项目建设，为京津冀及周边地区、长三角、珠三角等区域提供优于国V标准的清洁油品”。

天然气自然更不必说，未来会建成中亚C线、D线及西气东输三、四、五线等主干管道，将这种清洁燃料直接输送到沿海地区。

与此同时，沿海和发达地区也需要“自力更生”，比如要安全发展核电，“近期重点新建项目安排在靠近珠三角、长三角、环渤海电力负荷中心的区域”。

比如生物燃料，“推进浙江舟山、江苏镇江、广东湛江等生物燃料项目建设”。

再比如提高可再生能源的供应和消费能力，这中间还有技术和经济性等不成熟因素，需要配套的鼓励政策，我们以后有时间再讨论。

在后面的几天里，我们还会讨论到“车用天然气”、“天然气发电”、“可再生能源”，以及相关投资的话题，敬请期待“中国能源重塑二十六条之二”和“指尖上的中国能源系列”。

如果你对上述话题或者前面聊到的“超高压”（或特高压）、“成品油质量升级”、“炼油”、“核电”、“天然气管道”等有好的文章推荐分享，或是有任何高见和疑问，都很欢迎回复给我们。

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