也谈最近网络上热议的机关事业养老保险并轨利弊

作者：ylb

二会期间，新华社的网络上的“我向总理说改革 ”中的养老制度一共有3670个留言，其中90%以上网民提到要求养老保险并轨，其他的各大门户网站里，关于养老保险并轨话题更是讨论得如火如荼，在百度新闻里搜索找到相关新闻约234000篇，而百度网页里搜索找到相关结果约4900000个，这些数据与现象表明，现在社会各阶层人士对养老保险并轨特别是机关事业养老保险并轨的热切期盼，值得我们政府引起高度的重视与思考处理。

“养老保险”简单的4个字，它包含了太多的内容了，涉及所有中国人的幸福，是人在工作时期心灵稳定的一剂良方，是人到法定年龄退休后老了的一份最重要的生活保障，在过去人们之所以重男轻女，关键问题所在就是老无所依，现在的养老政策实行养老保险政策解除了年老后的忧虑，它是我们国家综合实力高度发展进步的重要体现，是我们国民自感高兴而骄傲的一件事情，这也充分证明了建设有中国特色社会主义的优越性。但是由于我们国家的处于发展中级阶段，在养老保险出现了人群阶层待遇不同、实施年份不同、不能全国统筹转移等方面的政策差别，导致了社会不公平的呼声不断出现并有越来越严重的趋势。

养老保险中大家最为病垢的就是机关事业养老保险并轨，社会不公的言论就是由此而产生，大家对公务员与事业单位人士的养老保险制度似乎存有误区：最主要的言论之一为公务员与事业单位人士从来没有自己出钱交过保险，单位也没有出钱交过保险；言论之二为公务员与事业单位人士没交钱但他们的保险账户里的钱比他们的多；言论之三为公务员与事业单位人士工作轻松但退休后的工资待遇比他们好2倍甚至3倍以上等等言论。之所以我说是误区言论，主要是这些言论并非经调查而得出的一些片面放大之论，在我们四川省宣汉县从2002年即开始实行机关事业养老保险制度，其中明确规定个人工资必须扣除相应的养老保险费，另单位需缴纳相应费用，而退休后工资比企业好2-3倍，这是特殊的环境导致的，现在的市场经济浪潮中，公务员与机关事业单位人员工资并不能跟上涨幅。举个简单的小例子，据笔者在农村普遍调查发现一个普通的建筑农民小工（具体工作为帮助砌墙的师傅做助手递砖、调灰浆、干杂事等）一般在宣汉县境内工资就在120元-150元之间每天/8个小时,而在外省的工资更高竟然达到了150元-200元之间每天/8个小时，农民工与工人的工资涨幅标准随市场需求而上涨，而公务员与事业单位人员的工资标准涨幅是必须按级而升，现阶段的基层公务员与事业单位人士工资严格的讲只能算沿海城市的最低工资标准，就宣汉县境内的大学生村官工资而言每月仅1500元，而上海市的最低工资标准为每月1620元。现在回到退休后工资比企业好2-3倍的事情上，当一个人在国家单位低薪工作必须要等待法定年龄退休才能拿到比企业好的退休工资，而在工作期间的工资涨幅是很低的情况下，我想这也许就是政策的一种补偿，但事实上这真是一件好事情吗？未必，其实现在的公务员与事业单位人士都有蠢蠢欲动辞职的心思，问题症结正是基于养老保险并轨政策。

 当公众都认为公务员与事业单位人士工作轻松，工资高的同时，每年也有很多大学毕业生踊跃的参加公务员或事业单位招考，其实这就是一个“围城”。随着社会经济的不断发展进步，人民群众的经济收入来源更高、更多样化的到来，公务员与事业单位人的吸引力也在不断走低，现在中国的经济发展趋势是你有技术即可打工中国的时代。我可以断言机关事业单位保险的并轨将是中国历史上人才流动的一大转折点，更是一次中国市场人才的一次大洗牌。公务员与事业单位人士讲求奉献精神，必须时刻牢记为人民服务的宗旨，这些都是必须的基本素质，也是作为人民服务员志愿的付出，但也有很多因素使他们很多时候迷失感伤并自我卑微，当工资涨幅、职位晋升、自我技能不尽人意的时候他们的心其实是向外的，为什么他们没有辞职离开单位？原因就在于我要谈到的机关事业单位养老保险并轨政策，其实他们也是渴望政策并轨的一族，分析如下：

现阶段我们国家的机关事业养老保险政策各地均不相同，以四川省宣汉县为例，机关事业人员一旦辞职也不能转移单位缴纳的那部分养老保险费用，只能转移个人缴纳部分，并且转移到社会养老保险必须新开户头，以前的工作年限是否视同缴费年限需要按照单位的财政工资供给性质来确定，这些政策各地均不相同而且不准许互相转移，一个在机关事业单位工作20年的人，他不像农民有田地可耕种，如果让他辞职后养老保险缩水、吃亏很大的话，他自然不敢放手离开一搏，所以就可能只好在单位上熬退休、混日子。如果能实现统筹统转，解除他们的后顾之忧，他们就能安心的到新的单位领域打拼，不担心老无所依，这就是机关事业单位人员人才流动渴望并轨的重要原因，全国统筹统转一个账户是我们非常渴求的政策。

笔者认为，正如专家们所提：各阶层都实行一样的基本养老保险并加养老年金，全国统筹统转一个账户的制度，这是一种科学的、公平的、灵活的养老制度，机关事业养老保险改革势在必行，对于流通人才也是大有好处，让一部分人放心的辞职离开机关事业单位，对精简国家机构工作人员数量，降低财政供养成本，提升工作效率也大有益处，在此谨言，机关事业养老与社会养老保险并轨越早改革并轨，就越能让社会更加和谐进步。