统筹县域经济发展规划 壮大区域经济实力


  文章来源:中信建投经济咨询

       摘要:中信建投经济咨询研究总监周锐指出,当前我国区域经济发展不协调,主要原因在于县域经济发展的差距较大。发达的县级城市的消费能力较强、民营经济活跃、创新能力较强,已经成为省级区域经济增长的重要推动力。而一些经济欠发达地区,虽然多数具有丰富的资源优势,但由于缺乏战略性规划,经济发展受到制约。

  2014年1月21日,阿里巴巴集团研究中心发布了国内首份县域电子商务研究报告。报告指出,中国县域电子商务正处在快速崛起阶段,电子商务对于县域经济和社会发展的战略价值日益显现。同时,报告首次发布了“2013年中国电子商务发展百佳县”(简称“电商百佳县”)榜单,其中,义乌名列榜首,永康和海宁分列第二和第三位。浙江入围“电商百佳县”的数量最多,达49个。

  县域经济是国民经济的基础,是区域经济中最具有活力和竞争力的核心部分,中信建投经济咨询研究总监周锐指出,当前我国区域经济发展不协调,主要原因在于县域经济发展的差距较大。发达的县级城市的消费能力较强、民营经济活跃、创新能力较强,已经成为省级区域经济增长的重要推动力。而一些经济欠发达地区,虽然多数具有丰富的资源优势,但由于缺乏战略性规划,经济发展受到制约。

  强大而且均衡的县域经济发展是我国经济发达地区经济腾飞的重要推动力。福布斯中文版发布的2013年中国大陆最佳县级城市排行榜中,入选榜单的县级城市主要集中在经济发达的长三角、珠三角、环渤海地区。其中,浙江、江苏、山东同时有8个入选。以浙江省为例,浙江经济实力雄厚,与其县域经济的繁荣密切相关。2013年浙江全省生产总值达37568.5亿元,比2012年增长8.2%。三大产业中,农业增加值1784.6亿元,增长0.4%;工业产销平稳增长,产业增加值18446.7亿元,增长8.4%;服务业增加值增幅高于GDP增幅0.5个百分点。社会消费品零售总额15138亿元,比2012年增长11.8%。财政总收入6908亿元,比2012年增长7.8%。

  资料来源:中信建投经济咨询数据中心

  借鉴东部地区经济发展的经验,未来县域经济的发展需要顺应市场经济与社会发展的规律,不断突破现有的行政区划限制,朝着城镇化方向不断发展。

  首先要加强县域经济发展的战略规划与指导。县域发展具有较大的空间差异性、空间关联性和品流复杂性等特征,在统筹规划县域经济发展时,需要明确县域经济发展重点,合理布局,做好前瞻性指导。

  其次要坚持因地制宜、突出特色、错位发展的原则。从内部条件分析,任何一个县域都同时具备比较优势和比较劣势;从外部环境来看,在开放的市场环境下,区域之间的竞争与协作是不可避免的。因此,需要根据不同县域的特点和优势,确立县域经济发展的特色主导产业。大力发展优势特色产业,围绕优势产业创名牌,从而实现从资源优势——产业优势——经济优势——竞争优势的转化。

  最后是鼓励引导产业集群化发展。产业发展是县域经济的核心,特色化、集群化是县域经济发展的基本特征。纵观全国百强县发展模式,强大的县域经济都是由雄厚的产业集群力量作支撑的。

  中信建投经济咨询发布的《2014中国产业园区深度研究报告》显示,县域是国家扩大内需的最具潜力区:一方面,县域人口多、收入水平低、消费倾向高,聚集我国规模最大、最有潜力的消费群体;另一方面,县域范围广,基础设施落后,产业发展和技术改造任务重,蕴涵着巨大的投资需求。因此在发展县域经济时,需要不断加大对基础设施建设、生产发展、技术进步等方面的投入,才能充分挖掘县域内巨大的消费需求和投资需求潜力。