2014年工商新政纷出，改革红利有待继续释放。12月初四川省工商学会理论与实务年度研讨会在都江堰市召开，省工商局与21市州代表纷纷发言，对“工商登记制度改革”、“网络商品交易监管”、“新《消费者权益保护法》”、“新《商标法实施条例》”、 “新《驰名商标认定和保护规定》”等2014年工商行政管理新政进行了热烈探讨，对近年来工商行政管理的热点与难点问题进行了务实梳理，四川省工商局宣传中心副主任、学会副秘书长邓清源介绍了工商分级管理和县级机构合并后学术成果传播和省市县新闻宣传联动传播设想，相关发言观点精彩。
宽进后的严管路径
商事制度改革是2014年工商行政管理的重大创新。省工商学会副会长、成都市工商局副局长陈春建介绍了“加快成都工商登记制度改革，积极释放改革发展红利”课题研究成果，认为工商登记改革对节约社会成本、引导国家其他改革意义重大。他算了一笔账，成都工商登记制度改革给企业节约的验资成本每年就达1.5亿元。
宽进后如何严管，成都市工商局创新提出“网渔式”监管工作法，即：以信息化技术为手段，以信用分类监管为载体，建立“撒网”监管机制，构建科学的信用分类监管体系；建立“拉网”排查快速处理机制，构建综合处置及快速应急反应体系；建立“漏网”协同治理及预防、追究机制，构建社会组织、市场主体自律自治和工商职业风险防控体系，着力营造公平竞争的市场环境。加快构建了网格化与数字化融合互补的线上线下综合监管体系，初步形成了社会共治的市场监管氛围和工商职业风险防控体系，建立健全“严管”的新机制：一是基于“大数据”分析的精准监管机制。通过数字化监管平台产生的大量数据，对市场主体进入和退出、市场运行秩序、消费投诉热点等情况进行动态跟踪分析，实时掌握、调整市场监管的热点、重点和难点，科学预测市场违法趋向，提升监管精准度和实效性。二是分散与集中相结合的网格监管机制。既将监管任务包责到人，又将监管人员日常工作纳入工商所统一调度，对登记办照、商标广告监管、投诉调处等实行“分网推进”，对经检执法、专项整治、应急管理等实行“结网联动”，形成责任明确到人、人员相对集中、力量灵活分配、既能放开又能收拢的监管运行机制。三是创新部门联动、社会参与的协同监管机制。将工商“宽进严管”工作纳入各级党委政府重点工作，建立健全各类联席会议制度，探索工商部门与职能部门、行业协会、社会组织的大联动、大协同，延长工商监管“触角”，实现全社会协同监管。
绵阳市工商局、眉山市工商局等总结分析了宽进后出现的“一元钱办公司”、“天价注册资本”、“百年认缴期限”、“一处违规,处处受限”等社会关注的热点问题，认为对宽进后出现的一些不理性行为要多加引导。绵阳市工商局企业注册登记监督管理科 科长 蒲泽春等建议：全面深化工商登记制度改革，必须强调一盘棋的思想。对企业和市场而言，应加强行业协会的自律管理；对投资者、债权人和社会公众而言，应提高自我风险防范意识和自我保护能力。同时还应加强司法部门处理投资纠纷和瑕疵出资等问题的能力和效率，更加有效地保护投资者和企业以及社会公众的合法权益。
协助执行工作应有详细规则与时谋变
四川省广元市工商行政管理局 徐菲提交的《注册资本登记制度改革与工商行政管理部门协助执行相关问题研究》认为：注册资本登记制度改革后，我国实行注册资本认缴登记制，不再限制股东的首次出资比例、不再规定股东缴足出资的期限、股东的出资额不再是公司的登记事项，这些变动将相应地影响工商行政部门协助执行工作的开展。工商行政管理部门协助强制转让的行为是具有行政许可的司法权的延伸，是具有双重性质的行为。目前的企业信用信息公示系统中还未开辟专门的“司法协助”栏目，股权冻结信息是否列入企业自主公示信息范围内、冻结股权所在公司增资、变更企业类型、协助执行外资股权变更、被执行人享有的全资子公司投资权益等诸多问题都没有明确的规定。他建议：国家工商总局尽快完善企业信用信息公示系统和出台协助执行方面的指导规范。应当仿效欧美、日本、德国等国家的作法，制订一部独立的《强制执行法》，将保全和执行的标的予以分门别类，并规定各类标的适用与之相适应的执行措施，特别要注意有关特殊财产权利（包括股权）的保全和执行问题，将执行与协助执行的规定和执行细则予以明确。明确公司董事、高管是否负有督促股东履行出资义务的责任，以及股东相互之间是否对出资不到位负有连带责任。明确和细化股东在对认缴的注册资本未履行或者未全面履行出资义务时所应承担责任的标准。
大力推行电子营业执照
随着商业业态的变革，如何加强网络经营监管是摆在工商行政管理面前的大课题。如网商店与货的分离，网络经销商的法律地位问题都值得认真对待。网络经营主体如何登记注册，德阳市工商局按照《网络交易管理办法》，要求从事网络商品交易及有关服务的经营者，都应当依法办理工商登记，对暂不具备条件的自然人交由第三方交易平台实施登记备案。德阳工商局白彤建议：在推行电子营业执照工作中，应当注意以下几点：一是从核发电子营业执照实行之日起，凡新登记注册的经营者，不论是否从事网络经营活动，都应同时取得纸质营业执照和电子营业执照；二是在核发电子营业执照实行之日前已登记注册的经营者，应当提出申请，经工商部门核实身份后，发给电子营业执照；三是电子营业执照的领取，应通过电子化手段发放。可以采取向申请人登记注册时填报的电子邮箱发送申领链接，由申请人点击链接并经过相关身份和安全认证后，将电子营业执照发到申请人电子邮箱，供其下载使用；四是电子营业执照应有加密验证措施，并在工商部门外网页面向社会开放提供验证窗口，以便验证电子营业执照的真伪。五是当发生营业执照登记事项变更、营业执照注销或者被吊销等情况时，应通过技术手段让原有电子营业执照同时失效。
如何解决改革后不知道怎么干的困惑
工商注册登记便利化后市场准入口的任务相对减少，随着省级以下工商部门新一轮体制调整和相关监管执法机构的整合等一系列重大改革的实施，怎么干的问题有摆在基层工商的面前资阳市工商局和阿坝州工商局等对此进行了探讨。
资阳市工商行政管理局 石科俊 郑鸿栖分析了目前各级工商机关查办的案件，得出的结论是现在监管的市场主体以无照经营者或个体工商户居多，企业等法人主体涉案数量较少。监管的主要市场以传统的农副产品集贸市场、工业品建材市场等商品集贸市场为主，新型、高端领域的市场监管比较薄弱。监管的内容以简单、常规类型为主，对不正当竞争、垄断、商业欺诈等违法行为监管办法不多。他们认为随着工商登记制度改革的实施，市场主体将迅猛增加，法人企业的主体数量和经济份额将远高于其它类型的经济主体，市场主体相互之间的竞争将愈来愈激烈，“傍名牌”、虚假宣传、恶意诋毁、垄断经营等不正当竞争行为将随之增加，这就需要工商部门实施科学监管，找准监管的精确点。加强统计分析，研究不同时期出现的违法行为的新特点、趋势和监管执法对策，增强执法的准确性。在监管的选点上，要注重提升执法的社会满意度，树立起切实为群众办实事的良好执法形象，重点应放在政府关心、群众关注的热点问题和领域。当前监管的重点应是公用企业、大中型企业等主体，监管的市场应是高新技术、现代物流、网络交易、物业管理等新型高端行业，监管的行为应是不正当竞争、虚假宣传、垄断、商业欺诈等违法行为。为适应新的监管要求，应整合执法资源，将分散在不同职能部门的行政处罚权集中起来，交给一个综合性执法部门行使，由封闭式、单打独斗的执法模式向整合系统资源、协同执法的模式转变。特别要注意运用好“12315”执法维权平台，发挥好12315违法案件受理、分流、协调、反馈、监督的职能。在条件成熟的地方，可尝试将12315执法维权系统办成工商执法指挥调度中心，但不应参与具体案件的办理。
阿坝州工商局充分发挥和运用12315品牌效应，打造好12315行政综合执法网络，借鉴运用旅游购物市场消费维权快速反应机制工作成果，深化拓展消费维权全域快速反应机制建设，实现申诉便捷、受理快速、处置高效、反馈及时的工作目标，真正地把12315搭建成为“信息互动、畅通民意、接受监督听取意见、解决人民群众最关心最直接最现实利益问题的平台”，真正使12315成为百姓维权的使者、工商维权执法的权威品牌。
新修正的《消费者权益保护法》已于今年3月15日正式施行。自贡市工商局、市消委会按照新《消法》的新要求，在充分调查研究，征求经营者意见的基础上，在全市公用企业、通信行业六个维权机构健全、维权人员落实的企业中开展了“消费争议企业与消费者先行和解”的试点工作，制订了“先行和解”实施方案，从试点企业资格、条件、转办、回复、流程、时间、要求等各方面进行了规范，有利于缩短维权时间，减少维权成本，提高维权效率。根据新《消法》赋予消费维权组织的公益性职责，市区县消委会会同工商部门对消费者一度时期反映突出的电信光纤改造、通信行业计费、套餐问题，分别三次对涉及企业进行了行政约谈，向企业沟通消费者反映的问题，听取企业的解释，要求企业在实施光纤改造时不能强制推行，要多作宣传引导。对计费、套餐的失误及误解，要及时处理，使这些反映强烈的问题得到了有效处置。自贡市工商局 项群建议加大网络商品交易、个人信息保护、虚假广告宣传、流通领域商品质量、格式条款侵犯消费者权益的监管和查处力度。
围绕改革优化服务
泸州市工商局探索建立流动工商所，由基层工商所闲置编制或由现有工商所指定专车、专人组成建立，配备统一标识的车辆，并在车辆上配备笔记本电脑、车载办公桌椅、打印机、复印机、数码照相机、无线上网卡等现代化办公设备，利用已经研发投入使用的移动办照平台和市场监管信息系统，直接利用无线上网卡远程登录并访问工商局域网,实现实时数据交换；通过登录工商机关内部办公网络、12315申诉举报网络，发挥流动办公作用，现场为群众办理个体营业执照，并开展个体、企业注册咨询、商标注册咨询、投诉调解、行政执法和法律法规宣传等业务。
乐山市工商局在鼓励发展家庭农场、完善新型农业经营体系方面做了有益探索。认为生产要素约束是家庭农场的发展瓶颈，基础设施薄弱是家庭农场的发展障碍，业布局无序是家庭农场的发展隐患，市场主体确认的无序是家庭农场的发展羁绊。乐山市工商局个体科科长 刘明阳建议：对土地承包经营权进行重新确权登记，将土地承包经营权流转的调配权，赋予村一级政权金融机构。要在农村基层建立信贷网点，健全灵活高效的农业融资保障体系。各级财政要加大对家庭农场的资金扶持力度，要制订出台扶持政策，要建立健全家庭农场统一的登记注册和评估认定标准。
与会代表一致认为学会的研究工作要立足问题导向，着眼于现实指导。会长白云生要求学会工作者集思广益，秘书长岳林川强调学会研究要促进重大疑难问题的解决。省工商局宣传中心副主任、学会副秘书长邓清源就学会成果优劣的判定、传播、转化谈了自己的看法，认为论文写作实质是知识与信息的整合，是作者文化底蕴、人生历练和思维方式的再现，也是对过去、现在与未来的一种反省式、前瞻性思考；认为要用法治思维（规则思维、权利义务思维、公平公正思维、制度约束思维、程序必要思维）判定学会研究水平，立足于个案研究，总结基层的实践创新，依据法治思维判定是否有普遍推广价值，并在实践中论证理论创新、纠正偏颇、完善理论。《四川工商》作为省工商局办了30来年且在业内较有影响的刊物会主动承担好学会成果的传播义务，以发挥好的对策研究对实践的推动作用。