公办教师交流轮岗利弊得失之管见 

９月２日教育部、财政部、人力资源社会保障部出台文件，提出义务教育阶段公办学校校长、副校长在同一所学校连续任满两届后，原则上应交流；在同一所学校连续任教达到地方教育行政部门规定年限的专任教师均应交流轮岗。这一措施对于长效化推进教师资源的均衡具有积极意义。但是，校长教师交流轮岗会涉及到学校的编制核定、岗位设置、职务（职称）晋升、聘用管理、业绩考核、培养培训、薪酬福利、评优表彰、长远的职业发展和家庭安置等关系广大校长教师切身利益的方方面面，因此，全面推进公办教师校长交流，需要全盘考虑以下不利因素。

1、现实中的名校是持续倾斜教育投入的必然结果。长期以来，无论是中央财政还是地方财政，在划拨经费的时候总是城市学校高于农村学校，名校高于普通学校，致使强校名师集聚、弱校名师跑掉。

2、大面积交流轮岗不利于教师队伍的稳定，不符合教育规律。教师轮岗流动，处理不好，必然给教师带来心理波动。如果轮岗是临时性质，那么，轮岗教师就会抱着得过且过的态度；如若不是，那么轮岗教师就会认为自己是被排挤、被打击，他们的工作热情和就会打折扣。再加上轮岗会影响教师们家庭稳定，会让他们人心惶惶，不利于教师队伍的稳定，反而会给教育质量带来不可估量的影响。

3、教师流动也不利于教育质量的提高。每个学校都有自己长期形成的教育风格，有自己长期培育的的教育理念。如果大面积流动，必然会冲击各个学校的教学风格、教育理念。如果老师始终处在不断适应的过程中，还有时间形成自己的教育风格、有精力拥有自己的教学理念吗？工作环境不断变动，一个地方还没扎下根，就又要奔往下一所学校，根本没有脚踏实地的心思和精力潜心于教学学习。试想一个个无法彻底融入一个相对稳定集体的人，哪能设身处地地为学校的发展群策群力。

4、教师流动也不利于学生身心的健康发展。作为学生，适应一个教师至少需要一两个月的时间，如果教师轮岗频繁，学生就要不断地适应，这对学生有害无益。

教育公平是每个教育工作者追求的目标，也是每个家庭希望的目标。为均衡教育发展资源，提高全民族教育质量，破解择校难题，实现教师轮岗制度的初衷，建议如下：　

一是贯彻均等思想，实行平等政策，从根本上改变人力、物力、财力投入机制，公平公正地为所有学校配置资源。

二是人才兴则教育兴。为了将高学历的正规院校的优秀师范毕业生吸引到教育落后地区发展教育事业，在教师待遇上，应该考虑为高学历教师落户偏远山区，特别是贫困老区，制定常态化的阶梯式津贴制度和特殊的职称晋升制度，以保证上述地区教师的绝对和相对工资待遇，绝对不能低于沿海发达地区或大城市相应岗位教师的待遇水平，为优秀教师扎根山区实现教育公平发展提供人力支持。

三是火车跑得快全靠车头带。因此在教育局长、学校校长的选任上，须从经验丰富、德高望重的在职在岗的一线教师中公开投票选拔，一般情况下非教学工作人员不得作为被选拔对象。同时将学校基本建设项目、物资采购等非教学工作从校长的日常工作中剥离出去，交由学校所在地政府城市建设部门组织实施，让局长、校长们有更多的时间和精力用于教学研究与实践。

四是采取走出去与请进来双管齐下的办法加强校长、教师的挂职交流学习，以把先进的教学模式和经验学过来与送出去。就是说薄弱学校的教师送出去到名校取经，名校的教师请进来为薄弱学校传宝。为防止给轮岗交流教师的家庭生活和情感带来伤害，交流教师原则上应该在其子女已经上大学、双方长辈身体健康不需要护理且有交流意愿的45岁以上一线教师中选拔，并且要区别距离和地区发放具有一定吸引力的支边性质的离家津贴，以三年为一个周期，以保持教学品味的连续性。这与现阶段小学阶段的低年级、高年级、初中、高中均为三年一致。

五是缩短全日制学校的学制，配合终生学习理念。现行学制从小学到大学本科阶段需要16年，研究生从硕士到博士后又需要9--10年，如果一个人从7岁上小学开始，念完全日制出来就30多岁啦。即使是本科毕业也在23岁左右。如果将学制改为小学5年，中学4年，大学本科4年，硕士、博士、博士后2年，一个人等本科毕业正好血气方刚20岁，参军报国正当年。同样一个人深造到博士后毕业正好精力充沛27、8，研究开发火力足。这也符合“天下英雄出少年”的规律。