近日，《财经国家周刊》调查了鄂尔多斯市的“三角债”问题：政府欠企业债，企业欠民间融资公司债，民间融资公司欠放贷民众的债。债务的“死结”，似乎呈现越缠越紧的状况。据了解，自2012年底开始，当地有的区政府，需要靠向大企业伸手借钱，才能给公务员发工资。有企业甚至表示，为了躲避当地政府借钱，打算把企业总部迁到其他地方。

鄂尔多斯，这个曾经以房地产和煤炭为支柱产业，实现了高速发展、财政充盈的城市，如今，却陷入了不得不向企业借钱发工资的境地，令人唏嘘。自从两年前，房地产泡沫破灭，债务就成为这个城市最大的麻烦。除了“鬼城”，鄂尔多斯又多了“债城”的名号。

目前，鄂尔多斯正处于“后危机时代”，经济增速已经从当初的榜首，跌至末位。同时，财政收入大幅锐减，今年前五个月，财政总收入呈现急速的负增长，同比降低15.8%。这对于一个正在消化债务的地方政府而言，无异于是雪上加霜。导致的最直接结果，自然是连公务员发工资都没钱，只能是缓发，或者是借企业的钱来发工资。

鄂尔多斯市的地方债总规模，到底有多大，目前虽然尚无标准的权威数据，但据一些学者的估算，不管是4000亿元的偏高估计，还是2000亿元的保守估计，都是当地政府的难以承受之重。2012年，鄂尔多斯的财政总收入为820亿元，较之2011年还是实现了3%的增长。

但今年，随着“三角债”逐步大面积暴露，当地经济受到的影响更加严重，这也是何以今年前五个月，财政持续负增长的直接原因。可以说，哪怕是以2000亿元保守估计的债务规模来衡量，当地政府的偿债压力之大，也可想而知。

有报道称，鄂尔多斯政府打算今年消化掉20%的债务，这意味着今年至少有一半以上的财政收入得用于还债。与之伴随的自然是财政支出的进一步收缩，截止到5月份，鄂尔多斯财政总支出累计完成133.8亿元，同比降低17.4%。虽然随着财政支出的减少，反过来会进一步恶化经济增长，但这却是让鄂尔多斯走向正轨，收缩杠杆不得不忍受的“阵痛”。

其实，短期来看，只有厘清了“三角债”，打通债务链条之上的“死结”，盘活民间借贷、企业以及民众的资金关系，才有可能激活企业持续发展的动力，民众也才具备消费能力。据了解，鄂尔多斯的政府债务中，企业欠款占据较大比例，包括工程欠款、各种保证金欠款以及向企业的借款等。这些钱还不上，民间的“血”就没法补充。

而就长远而言，在债务得以化解之后，企业和民众回收债务有了钱，那就特别需要当地政府，彻底告别以房地产作为支柱的发展模式，充分利用好“羊煤土气”。这样，鄂尔多斯或许就能“复活”。而天量空置房的消化，更加需要发展思路的转变。

以此观之，鄂尔多斯政府现在需要设法改变当地的政策环境，比如是不是可以考虑把鄂尔多斯打造成创业的好地方，毕竟当地有优越的自然资源。而蓝天白云的环境，亦适合把旅游业做强。只要吸引力足够大，相信会有不少人愿意去当地，不管是旅游、休闲，还是创业、就业。如此，“鬼城”、“债城”的帽子就能摘掉，经济这盘大棋也就完全盘活。