产业标准的核心是公开标准。然而，制定公开标准费时费力，又没有直接收入，有谁会倾力为之？答案是：产业领航者。实际上，产业领航者是一个创新产业的最大受益者，同时也是创新产业标准的投资者和维护者。

产业领航者对产业标准的投资主要包括：核心技术的投资；基于核心技术技术构架和产业框架的研究投资；公开标准的制定和验证的投资；公开标准的维护。这些投资的结果是：为核心技术的推广构建了一个可管理的通道；为基于核心技术的产业组织创建了规则，为核心技术和核心产品的的收益建构了保证体系。

因此，一个创新型国家应当具有这样的机制：社会上存在大量的创新个体和创新机构；社会创新成果汇集于产业领航者；产业领航者筛选出核心技术进行投资、研究并制定产业公开标准；社会上的小型机构在公开标准下进行局部技术的创新，形成内部标准；产业领航者靠核心技术和核心产品获大利，小型机构靠内部创新获小利。产业领航者是产业创新的中坚，是创新产业的组织者，不一定是具体技术的创新者。

看一个国家的创新能力，主要看其创新产业领航能力。