一个成功战略的范例——鄂西生态文化旅游圈
（党校讲座底稿）
徐新桥博士
面积占全省七成、人口占一半，但财政收入只占两成多一点的鄂西圈，经过一个特殊的战略——鄂西生态文化旅游圈建设，3年多来发生巨大的变化，新增5个5A级景区，单项投资过百亿元的文化旅游投资主体增加4倍多，财政收入在全省的比重提高了4.32个百分点，人均GDP比启动时的3年前在世界181个国家和地区的地位上升19位（同期中国上升11位，湖北上升15位）。
一、鄂西圈基本情况（2009年）
2009年版图面积占全省的68.77%，人口占全省的48.23%。
GDP为4980.46亿元，占全省的38.81%。
地方一般预算收入184.97亿元，只占全省的22.70%。
农民人均纯收入4642.28元，比全省均值少392.98元。
城镇居民人均可支配收入11538元，比全省均值少2829元。
二、鄂西圈人均收入在国内外的地位
依据IMF2010年4月发布的数据，世界182个国家和地区，2009年人均收入（以GDP计）:最高卢森堡104512 USD/人，第9位美国46381 USD/人，日本17位39731 USD/人，最低布隆迪163 USD/人。
中国3678USD/人，位列第100位。尽管经济总量“十二五”开始将超过日本，但人均收入还不到日本的十分之一。
湖北3289.93 USD/人，对应介于位列第103 位的Cape Verde佛得角（3445 USD/人）和104 位的Turkmenistan 土库曼斯坦（3242 USD/人）之间。
2009年，鄂西圈人均生产总值18303.11元，以当年年底人民币兑换美元价格6.8：1计算，约合2191.63 USD，对应介于位列第119 位的Indonesia印尼（2329 USD/人）和120位的Iraq伊拉克（2108USD/人）之间。如果作为一个国家来比，鄂西圈在世界上处在中等偏下的位置。
三、鄂西圈要旨
运用后现代理念
以生态为基础
以文化为内核
以旅游为切入点
带动关联产业发展
促进经济社会全面发展与进步
人民安康幸福
四、鄂西圈工作机制——“5个1”
1个省政府主要领导任组长的领导小组
1套总体与专项结合的规划和实施方案
1个省委省政府层面的纲领性文件
1批重点景区及配套设施建设项目库
1个省政府投资专项及授权经营的投融资平台
五、鄂西圈三年巡礼
经济社会全面发展与进步
景区建设迅速提档升级
旅游配套服务设施加速完善
旅游基础设施加快建设
旅游人次和旅游收入大幅度提高
旅游市场主体纷纷入驻
生态环境明显改善
文化产业得到大发展
品牌价值
六、鄂西圈3年来主要指标增长情况
（表略）
五A景区保有量：
湖北省3年前为2个，其中，武汉城市圈1个（黄鹤楼景区），鄂西圈1个（三峡大坝景区）。
3年后的现在，湖北省增加到7个，增加的5个全部在鄂西圈（武当山景区、神农架景区、三峡人家景区、神农溪景区、清江画廊景区）。
投资客商纷至踏来：
投资过亿元的文化旅游市场主体（企业）由3年前的25家，增加到现在的93家。【新数据：过百家】
七、鄂西圈实践成效：“五超
超自身历史、超全省平均、超全国平均、超国家定点监测的全国119个重大景点平均、超湖北周边旅游发达省份平均。
2011年，鄂西圈——
旅游人数1.05亿人次，比开始实施鄂西圈建设的2008年增长118.03%，年均增长29.66%，远超全国（14%）、河南（15.23%）、安徽（24.07%）、湖南（25.7%）的年平均增速；
旅游总收入656.54亿元，比2008年增长163.79%，年均增长38.21%，远超全国（23.97%）、河南（20.74%）、安徽（27.03%）、湖南（27.98%）的年平均增速。
八、鄂西圈在全省全国全世界的“地位上升”
3年前鄂西圈战略起步时的相对数据：
GDP为4980.46亿元，占全省的38.81%；财政收入184.97亿元，占全省的22.70%。
3年后的2011年鄂西圈相对数据：
GDP为8060.58亿元，占全省的41.1%，提高了3.78个百分点；财政收入412.55亿元，占全省的22.72%，提高了4.32个百分点。与武汉城市圈的差距进一步缩小。
全省新增5个5A级景区全部在鄂西圈，使全省5A级景区达到7个（武汉圈1个为黄鹤楼，鄂西圈6个为三峡大坝、武当山、神农架、清江画廊、神农溪、三峡人家）。
2011年人均GDP：
中国35199元，相当于5578.29美元（IMF为5414,），第89位。
湖北34233元，相当于5425.19美元，处在第88位的多米尼加（5639）和第89位的祖国（5414）位置间。
鄂西圈26939元，相当于4269.31美元，在世界的地位处于第100位的北美洲伯利兹（4349）。第101位的大洋洲汤加（4221）之间。
这比启动时的3年前在世界181个国家和地区的地位“上升19位（同期中国上升11位，湖北上升15位）。
九、鄂西圈黄金周“5超”
2010年“十一”黄金周双指标增长率——
1.超历史：接待游客数559.93万人次，旅游总收入22.16亿元，其同比增长率分别为39%，43%
2.超全国（增长率27.1%，32.4%）
3.超全省（增长率31.23%，35.8%）
4.超诸多旅游发达省份如周边湖南（增长率27.03%，23.89%）、河南（增长率15.6%，17.4%）
5.超全国纳入监测的119个直报景区（增长率13.27%，26.71%）
2011年“十一”黄金周——
接待游客数709.57万人次，旅游总收入30.83亿元，增长率分别为26.73%， 39.12 %，均超全国（增长率18.8%，25.1%），也大超湖南、河南、全国直报119个景区增长速度。与全省平均速度相仿佛。
参看一篇新闻报道——
中秋国庆长假鄂西圈旅游人数高于全省 远高于全国
发布时间: 2012-10-09 17:50 来源: 荆楚网
（通讯员凡丽绒、杨慧群）盘点一下这次中秋国庆长假旅游数据，总体上是接待旅游人次大幅增长。但鄂西圈高于全省，全省远高于全国。
据综合国家和省假日办的数据，以及省发改委鄂西圈指导处的统计，全国纳入监测的119个直报景区景点的增幅为20.96%，湖北省全口径增长43.56%，鄂西圈全口径增长59.95%，由此可见鄂西圈高于全湖北省，更高于全国。
省鄂西圈办专职副主任徐新桥认为，上述数据，一方面，说明湖北省委省政府的鄂西生态文化旅游圈政策显出成效，全省特别是鄂西圈各地旅游产品和配套服务的建设有了回报；另一方面，表明我省实行的景区门票大面积降价政策也起到了积极作用。比如，全国135家5A景区只有9家降价，其中我省6个5A景区全部降价（鄂西圈占5个）。经过测算，这次中秋国庆长假，我省177家景区门票降价给游客让利1.07亿元。但全省旅游总收入实现了110.53亿元，比去年同期增长61.25%，其中，鄂西圈的收入占到了一半，增幅更高达78.53%，远远高于全国直报景点的增幅，全国是24.96%，鄂西圈高出全国50多个百分点。
十、鄂西圈价值提炼
和而不同
整合协同
绿色发展
跨越式发展
共享繁荣
所谓和而不同——
和： 共圈、合作
不同：差异、竞争
所谓整合资源——
自然生态资源
历史文化资源
市场诸要素
政府行政资源
所谓协同联动——
省直相关部门（发改、交通、旅游、住建、文化、林业、环保等）
各地政府
有关单位（省鄂西圈投资公司等）
鄂西圈与武汉城市圈、长江经济带乃至省外相关省市和景区
所谓绿色发展·跨越式发展——
增量发展直接按照“两型社会”建设要求，确保资源节约型、环境友好型。【质：好】
按照后现代理念，不走发达国家先污染、后治理的传统工业化老路，而是通过生态文化旅游产业及其相关的战略性新型产业发展，促进信息化和新型工业化，城镇化和新农村建设，实现现代化和人民小康。【量：快】
所谓共享繁荣——
经济转型
现代化
小康
十一、鄂西圈到底是什么
鄂西圈是湖北省提出的一项重大区域发展战略，是贯彻落实科学发展观的一项伟大的创新工程。
鄂西圈不是一个简单的旅游圈，而是一个特色经济发展和文明社会进步的综合圈，是一项系统工程的试验区。
新举措·亮点——鄂西圈未来
十二、鄂西圈新举措
整合协同：一方面自身，整合自然资源（清江）、行政力量（政策）、市场主体（竞争合作集中协约兼并收购适当集中做大做强），加强产业链产业集群（生态文化旅游），另一方面与武汉城市圈、长江经济带、一元多层次其它战略乃至周边和关联省份的协同发展。
示范拓展：环一江两山交通沿线风景廊道完善工程、恩施州民族特色化工程、襄阳绿道工程、宜昌旅游城市标识标牌工程、武当太极传奇文化旅游产业示范工程、环大洪山森林小火车工程、郧县生态文化旅游一体化发展示范、客店镇古均州镇女儿镇等3个生态文化旅游产业安居示范镇、堰河村桃园村等12个绿色幸福示范村庄等，示范并适时拓展推进。
十三、新亮点
基础设施：一个铁水公空快捷和毛细血管通畅的旅游交通骨干网络（比如武当山机场开建）；
新景点：包含十大旅游区在内的国内一流国际知名的核心景区；
新服务：鄂西圈公众服务网络平台建立并运行；
新文化：至少一台国家级的大型实景演艺精品闪亮登场；
新通道：1条国家级风景大道（环“一江两山”交通沿线）；
星星点点：绿色幸福村、绿色产业镇、城市绿道、民族特色化工程、旅游城市标识系统等一批各类示范试点工程；
世界级的黄金大环线：“两江两山”黄金游。
十四、“十二五”主要目标
力争到2015年，圈域生产总值达到10000亿元以上；地区生产总值年均增长12%，达到全省平均水平；第三产业增加值在圈域生产总值中的比重增加5个百分点以上。
年游客接待量达到1.4亿人次，旅游年总收入达到1200亿元，相当于鄂西圈GDP的12%，使之成为鄂西圈重要的支柱产业。
文化产业增加值占鄂西圈GDP比重达到5%。
生态文化旅游关联产业如养老业带动发展。
圈域人民向全省到2017年全面建成小康迈出重要的步伐。
教师简介：徐新桥，博士，武汉大学特聘研究员，华中科技大学、湖北省直机关党校特聘教授。