学习实践科学发展观的本质是讲科学
遂宁市发展和改革委员会 姚昌华
胡锦涛总书记在十七大报告中强调：“要按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。” 科学是反映自然、社会、思维等客观规律的分科的知识体系。是否尊重科学规律，是发展观科学与否的根本标志。科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的，是关于我国现阶段发展的符合科学的总体看法和根本观点。因此，讲科学是学习实践科学发展观的本质，我必须认真研究探寻规律、全面学习把握规律、时刻重视遵循规律，在工作中按照科学规律办事，才能真正学习实践好科学发展观。
一要尊重生态规律，建设生态文明，发展绿色经济
胡锦涛同志2005年底在青海考察工作结束时的讲话中强调：“良好的生态环境，是经济社会可持续发展的重要依托，也是中华民族生存和发展的根本基础。”保持良好生态环境的关键是尊重生态规律，保持生态平衡。但是，我国在取得举世瞩目的成就的同时，存在的第一个突出问题就是“经济增长的资源环境代价过大”。去年的太湖蓝藻事件，让无锡人没有了水吃。今年云南阳宗海的砷污染事件， 小小一个企业，竟使“高原明珠”变“毒湖”， 云南省政府不得不宣布阳宗海实施“三禁”：禁止饮用阳宗海的水，禁止在阳宗海内游泳，禁止捕捞阳宗海的生产品。一个个触目惊心的教训，从反面告诉我们，必须坚持节约能源资源和保护环境的基本国策，否则必然要严重影响人民群众的切身利益，进而威胁到中华民族生存发展。党的十七大已经将“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”作为了实现全面建设小康社会新的更高要求，我市已经选择了“农业原生态、工业可循环、服务业可持续”的绿色经济发展道路。通过参加深入学习实践科学发展观的活动，在思想上必须更加牢固地树立起生态文明的观念，在推进遂宁发展中不断提高循环经济的规模，提升可再生能源的比重，有效控制污染物排放总量，明显改善生态环境质量，加快遂宁建设资源节约型、环境友好型社会的步伐，率先在全国走出一条发展绿色经济的“遂宁道路”。
二要尊重经济规律，转变发展方式，调整经济结构
胡锦涛同志在十七大报告中强调：“要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。”三十年来，我国遵循经济规律，选择了社会主义市场经济的方向，加大改革开放，推动我国以世界上少有的速度持续快速发展。同时也积累起城乡、区域经济发展不平衡，收入分配差距过大等突出问题。经济的发展，要靠经济的良性循环来拉动，要求投资、消费等各个经济环节保持平衡协调。由美国次贷危机导致的全球金融风暴，正在不断地影响着世界各国的发展。这警示我们，经济全球化通过资源在全球的配置和流动，将世界紧密地联系在了一起，在提高资源配置效率的同时，也使经济循环的过程中涉及的范围更广、链条更长，导致可能出现的不平衡就更多，可能积累的风险就更大，要求我们必须更好地、更自觉地研究和尊重经济规律。比如，投资的目的是为了扩大产出，而产出又受到市场需求的制约，超出了消费需求就会出现产品过剩，使投资不能收回而导致经济危机。目前，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级是摆在我们面前的十分紧迫的任务。十七大报告中要求：“要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大内需特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。”在遂宁的发展中，我们必须按照这些要求，以市场需求为导向，继续发展壮大纺织、食品、化工、机械等优势特色产业和高新技术产业，积极发展电子、生物等高新技术产业，加快发展旅游、物流等现代服务业，通过优化提升产业结构，推动遂宁实现又好又快的发展。
三要尊重执政规律，转变政府职能，建设服务政府
胡锦涛同志在十七大报告中强调：“要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家。”在市场经济条件下，市场在资源配置中发挥着基础性作用，政府的任务是提供公共产品和服务。建设服务性政府，要求进一步理顺政府职能、健全政府职责体系、改变以行政手段和直接控制为主的经济管理方式，建立灵敏有效的宏观调控体系。科学执政首先要做到科学决策，必须推进决策科学化、民主化，尊重知识、尊重人才，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律、法规和公共政策，必须广泛听取利益相关者的意见，特别要重视对利益受损群众的合理补偿。民主执政核心是要保证人民当家作主的权利，要进一步健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权。依法执政就是要按照依法治国基本方略，进一步完善中国特色社会主义法律体系，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。在学习实践科学发展观过程中，要进一步健全政府职责体系，完善公共服务体系，强化社会管理和公共服务；要规范行政行为，减少和规范行政审批，不断提高行政效能，降低行政成本。通过全面提高公共服务能力和水平，促进遂宁加快发展。
四要尊重社会发展规律，坚持以人为本，建设和谐社会
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中要求：“全党同志要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，一切从实际出发，自觉按规律办事，立足当前。着眼长远，量力而行、尽力而为，有重点分步骤持续推进，切实把构建社会主义和谐社会作为贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务和全面建设小康社会的重大现实课题抓紧抓好。”任何社会都不可能没有矛盾，人类社会都是在矛盾运动中发展进步的，这是人类社会发展的规律。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程，矛盾化解掉一个，和谐就增加一分。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是社会的主要矛盾。人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，统筹兼顾各方利益难度加大，改革攻坚面临深层次矛盾和问题。要适应我国社会结构和利益格局的发展变化，统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，进一步做好发展改革工作。要坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。要坚持协调发展，加强社会事业建设，加大财政在教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安方面的投入，逐步实现基本公共服务均等化。我们必须从解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境。
总之，只要我们在学习实践科学发展观的活动中，始终把握住讲科学这一本质，真正发扬科学精神，遵照科学的程序，按照客观规律办事，就一定能在加快推进遂宁全面小康社会建设的进程中，不断取得新的胜利。
2008-10-28