中捷农村转型改变了什么？
吕洪江
中捷为什么搞农村转型？
城市化程度是一个国家经济发展，特别是工业生产发展的一个重要标志。随着河北省打造环渤海经济增长极、隆起带的战略目标实施，给中捷带来了千载难逢的发展机遇，也给农村转型创造了基础的政策条件。
为“让百姓共享发展成果，让百姓普遍生活在一个幸福的层面上”，几年来，中捷先后出台了多个政策性文件用以指导转型。他们坚持合理保障；实行社会保障安置，引导符合条件居民加入养老保险；坚持思想教育、政策鼓励的原则；公开公正公平，尊重民意。迈出了城市化道路的第一步。中捷转型最早起始于2004年辛庄子和邢庄科，2007年东胡庄和搬倒井，到2009年底完成十个村100%转型。
转型村生活费发放标准确定后，以转型时人口为基数，以村为单位，实行总额控制。转型村基本生活费补贴资金纳入中捷园区财政预算，设专项拨款账户。以搬倒井村为例，2006年实施整体转型，206位村民的土地使用权被收回，1000多亩土地整体划归园区农业管理委员会管理。在没有统一规划的情况下，土地仍由村民优先承包。同时，对村民从转型之日起发放200元/月的生活费，并视经济发展水平及时调整补贴金额，使转型农民有稳定收入。基本生活费补贴标准，根据财政增长和经济发展情况每3到5年调整一次。如果土地被规划建设占用，还要提高基本生活费。以东胡庄为例，2007年1月转型后，转型生活费为每人每月200元；随着黄骅新城的规划和建设，园区按照协议从2009年底起收回该村土地使用权，为保障村民利益，2010年1月起将转型生活费提高到每月500元。同时，对转型人口符合参加养老保险统筹条件的人员，由劳动和社会保障局负责办理养老保险统筹手续，形成全新的权利义务关系。
现有享受转型生活费7445人，参加城镇职工基本养老保险3199人。其中2010年参保1029人，2011年参保1268人。这样使符合参保条件的人员基本都有了养老保障，实现了真正意义上的老有所养。
转型后改变了什么？
最近四年来中捷产业园区经济与财政取得了跨越式的惊人成就，其所推行的一系列政策更是让农民得到了实惠，生活水平有了显著的提高。其中主要有：（1）重大疾病、重大灾难救助基金，于2007年7月1日正式执行，此项基金用于对患有重大疾病和遭受重大灾难的救助，是对村队居民生活的重要保障，保障了患有重大疾病或遭受重大灾难家庭的基本生活，减轻了疾病和灾难给居民带来的经济负担。（2）爱心助学基金，于2007年7月1日正式执行，其宗旨是竭力帮助因贫失学的学生继续深造完成学业，此基金自建立以来帮助了很多因贫失学的学生完成学业。（3）新型农村合作医疗制度于2007年7月1日开始执行，是国家为了缓解广大农村居民因病致贫、因病返贫的一项“民心工程”、“德政工程”，使农村居民也有了医疗保障，可以看的起病，治得起病。（4）粮食补贴政策，是我国政府为解决农业发展、农民增收等问题采取的一项惠农政策，对保障粮食生产稳定，调动农民种粮积极性，起到了关键作用，减轻了农民负担，对提高生活水平起到了积极作用。
以上的政策转型人员除了保证转型费的基础上均无条件享有，各种政策的相互交叉重叠，形成了一面大而全的社会福利网，使得原农村转型人员生活发生了翻天覆地的变化。特别是渤海新区中心建设给朱庄子、东胡庄两社区带来了前所未有的变化，其中最大的一项便是居住革命。2011年两社区共有558处房屋签订拆迁协议，共安置楼房584套，83户拆迁安置楼房113套，共安置两社区人口1590人，占两社区总人口的66.1%。当看到许多的转型村民住的宽敞洁净的楼房，冬暖夏凉的环境，通讯、网络、有线入户，谁能想到几年前这里还是一个村庄呢？
转型给百姓带来的是切切实实的生活变化，令笔者在内的城区人都艳羡不已。尤其辅以医疗保障全覆盖、特困救助，及2010年推行的补缴养老保险政策，使人们彻底实现了和城市人一样的老有所养。再加上转型生活费，使得很多农村人总收入超过了城区人。竟出现了户口“非转农”一户难上的情况，这和十几二十年前相比简直是天壤之别。笔者就转型后带给百姓的变化做了一个简单调查，提供几个实例以飨读者：
东胡庄李姓老人，今年65岁。地地道道的庄稼人。一提起转型来，老爷子就高兴的说：“现在的政策太好了，我们老俩口一年光转型生活费就12000元。除此之外，还经常到附近打个工，给开发区埋埋管子，每天还能挣65块钱，一年光这项就能再挣10000多元。以前这片盐碱地庄稼收成好的时候还勉强过日子，收成不好的时候就靠天吃饭了，赶集去都要算计着花，逢年过节还要指望儿女们给钱，现在可不一样了，每个集他都和老伴去赶集，想买的东西也不用算计了，手里有钱了，还可以给孙子孙女点零花钱。”多么朴实的老人，多么朴实的话语。
东胡庄宋老人，今年68岁。老人天生严重残疾，走路十分吃力，基本没有劳动能力，妻子常年体弱多病，全靠儿子一人养家糊口，还有一个上大学的女儿，家庭负担沉重不堪。自从转型后，老人每提起这一政策就感激涕零，全家7口人，每人每月转型费500元，每人每年就是6000元。7口人每年就是42000元。这对于老人无疑是一个天文数字，老人激动的说：这下好了，儿子负担减轻了，女儿的学费也有着落啦！
东胡庄李老人，今年77岁。李老人是村上的困难户，屋漏偏逢连夜雨老伴又体弱多病常年打针吃药，使本来就很贫穷的家庭更加雪上加霜，再加上2个儿子条件又不好，老人的日子过得很艰难，常常生病了没钱买药，冬天屋子冷了没钱买煤，让人看了心酸。但是自从转型老两口一年就是12000元，这对于勤俭节约的老人来讲足够他们花上几年的了，不但问题解决了手里还有了富裕钱，李老人高兴的说：“感谢领导的好政策，我和老伴这下子日子又有盼头了！”
朱庄子史老人，今年69岁，近年患脑血栓留下后遗症，不仅身体行动不便，脑神经也受到了很大损伤，生活起居都需要家人照料；老伴儿也患有糖尿病合并并发症多年，常年服药。这对老人有四个女儿一个儿子，女儿都嫁到其他地方，家庭条件也不是很富裕，老夫妇身边只有一个儿子，常年在外打工，要照顾两位多病的老人，生活负担很重。土地转型之前他们的土地很多时候都是荒废的，基本没有收入，生活十分拮据。但是实行土地转型之后现在老两口每月都有最少1000元的收入，去年他们又补缴了园区的养老保险，每人的退休工资就是600多，这样他们每月的收入就达到每月2200多了。并且通过农村合作医疗以及慢性病救助和大额医疗费补助等政策，他们的医药费也有了很大的着落，现在老两口不仅自己花钱宽裕，还能不时的给子女一些，着实解决了他们的大问题。
王肖庄姚老人，今年67岁，患有心脏病多年，无法从事体力劳动。老两口膝下无儿无女，仅靠种地维持生计，赶上收成不好的年头，日子过得更加艰苦。自从土地转型以来，两位老人仅转型生活费就有每月400元，生活水平也随之有了很大的提高。如今又交上了养老保险，两位老人的生活有了双重保障。谈到改制，老人的脸上满是笑容，心情也变得越来越好，现在心脏病也比以前好了很多。
其它人口较少的转型村这类例子也是不胜枚举，在此无法一一列举。中捷通过产施农村战略转型，真正使中捷的农民得到了稳固的、长效的保障，初步达到了“种田有地，就业有岗，保障有份，老有所养，成果分享”的目标。