对欧盟关于中国公车采购的指责应不予理睬


 

中国的公车采购的政策调整鼓励自主研发和创新,是有利于中国汽车业可持续发展的好事。但欧盟商会秘书长丁凯(Dirk Moens)警告称,欧洲商会将同会员一起评估中国公车改革带来的影响,并有可能正式敦促欧洲国家政府采取反制措施。

我感觉这是中国国民感情和政府形象改善的合理诉求,欧盟官员反对是没有道理的。中国有句古话:听拉拉蛄叫还不种庄稼了?中国汽车业有资本和理由不理睬欧盟的无理要求。

 

一、中国汽车整车行业对外开放最充分

1、中国车市的外资进入力度超强

中国对外开放,只有汽车市场的对外开放最多,对外资的事实利益给予最多。

2011年各行业
销售收入

企业性质

外资

民营

其他

港澳台

股份

国有

合计

   汽车整车制造

62%

2%

8%

1%

13%

13%

100%

   汽车零部件及配件制造

36%

30%

16%

7%

6%

5%

100%

   家用空气调节器制造

22%

4%

14%

3%

56%

1%

100%

   家用影视设备制造

32%

5%

22%

24%

6%

12%

100%

   家用制冷电器具制造

21%

10%

14%

5%

15%

36%

100%

   摩托车整车制造

16%

47%

16%

13%

4%

4%

100%

   拖拉机制造

12%

25%

49%

0%

12%

2%

100%

 

这是中国各制造业细分行业中的各类资本主体企业的销售收入在行业的占比。其中汽车业的外资占比达到62%,是相对其他交通工具和家用耐用消费品中占比最高的,也就是开放的最充分,外资的利益最大。客观说中国的汽车行业的进入准入制度给外资巨大的机会,这是外资靠政策获得的巨大市场机会。

2、外资汽车行业的利润最丰厚

2011年各行业
利润构成

企业性质

外资

民营

其他

港澳台

股份

国有

合计

   汽车整车制造

75%

1%

2%

1%

16%

6%

100%

   汽车零部件及配件制造

45%

25%

13%

8%

6%

3%

100%

   家用空气调节器制造

17%

4%

16%

1%

62%

0%

100%

   家用影视设备制造

30%

5%

15%

29%

3%

18%

100%

   家用制冷电器具制造

13%

10%

21%

8%

7%

41%

100%

   摩托车整车制造

13%

58%

17%

14%

-4%

2%

100%

   拖拉机制造

5%

36%

45%

0%

14%

0%

100%

中国的汽车行业的外资利润最为丰厚。合资企业为主导的外资企业2011年在中国汽车市场占据62%的销售收入份额,而利润是汽车行业的75%。相对来说,汽车零部件的外资销售收入仅占汽车零部件的36%,而利润占汽车零部件行业的45%,零部件的外资进入和利润获得都远不如汽车整车行业。

而在电视、冰箱、空调行业的外资的销售收入占比也仅有20%-30%,且利润占比并不如销售收入占比高。家用耐用消费品的外资表现与汽车差异巨大,这与我们给与外资的更多机会。

欧盟对中国汽车行业政策指手画脚是没好处的,其中有的利益超出了正常行业的水平,如果政策调整,必然是对其不利的,妄想获取更大利益是不对的。

 

二、中国政府公车采购标准合理

1、公车采购没有排斥某一资本

此次公布的公车采购目录并没有排斥合资企业,不存在对外资的歧视问题。

此次的采购目录也有合资企业进入,例如郑州日产就是合资企业,但其始终努力推动自主研发进程,自建设计院。产品的自主研发投入达到3%比例,这样也是合资企业真干自主的必然收获。其他合资企业没有这样的投入,肯定也不会有好结果。

2、公车采购涉及政府形象

公车采购是政府形象的标志,实现用政府的采购资金推动国产自主战略的实现,这是合理的选择。每个国家都希望用政府采购实现经济的良性发展。合资企业也可以进入政府采购,但必须有合资企业的自己的产品提升能力,这是对企业发展的推动,如果合资企业能有效跟进国家战略,这对中国经济转型和合资企业的发展都有意义。而各发达国家的政府选用的主导车型也都是本国产品。

3、欧洲进口车在华很被照顾

中国的进口车主要来自欧盟的产品。中国为了平衡贸易,对欧美进口车的贸易平衡照顾很多,否则如此高速的进口增速,中国完全有理由考虑贸易约束。

 

三、欧盟的汽车行业困境

1、欧盟的困境

欧洲在08年金融危机后的汽车产业调整是很差的,相对美国的调整力度很小。欧洲车企陷入困境的直接原因是经济不景气导致需求下滑,但根源则在于其产能严重过剩的结构性矛盾。金融危机期间,与美国大力推动汽车业重组不同的是,欧洲为保住就业岗位,采取各种措施让汽车企业苟延残喘。2006-2009年间,美国三大汽车关闭了数十家工厂,而欧洲汽车业在金融危机期间仅关闭了两家工厂,导致大量产能闲置。有咨询公司估计,欧洲汽车业年产能比市场需求高出1000万辆,相当于20-25家工厂。一些车企在新兴市场面临旺盛需求,如2011年标致雪铁龙在欧洲之外的销量已占到总销量的42%,但迫于政治家和工会的双重压力,无法将产能从本土转移到海外,只得维持庞大的过剩产能,进一步抬高生产成本。

2、内部压力的外部转移

欧盟的汽车行业出现困境,不考虑内部的调整,而是把问题对外寻找泄气口。中国的对欧盟出口车实际处于很危险的状态,不管是否欧盟有直接的惩罚,暗中的对抗是早已估计到的。如果中国对欧盟出口车型过多,欧盟必然采取恶劣的对应。我们的汽车企业出口欧盟没有太大必要,属于力量不强的时候去过早刺激对手,必然会有很多的冷箭和打压。不管是否限制,我们都没必要提早进入欧盟。

3、贸易都是利益

欧盟与美国的外贸政策施压都是诉求利益和政治资本。美国工会和制造业联盟、贸易协会在国会山举行媒体发布会称,中国政府大量非法补贴汽车零部件产业,使得零部件出口量激增;大幅提升了美国对中国的汽车零部件贸易逆差,威胁到美国汽车工人就业。此次举措可能将促使美国上告至WTO,或者美国商务部开始着手调查,并可能最终向中国制造的汽车零部件加收关税。

而1月美国总统奥巴马向国会发表了上任以来的第三份国情咨文,将贸易失衡归咎于中国,并强调将设立贸易强制执行机构(Trade Enforcement Unit),限制中国等国家的不公正贸易行为。外界认为奥巴马此举意在为2012年大选造势。。

 

四、中国有资本说不

1、中国的政府筹码很多

欧盟求中国要买欧洲债务。欧美政府近几年陷入债务危机,很缺钱。中国的外货储备巨量的多,因此欧美政府都在考虑中国的直接或间接投资。中国政府很有优势。

2、中国的企业也是欧盟救世主

欧洲企业求中国购买奔驰股份。戴姆勒汽车正着手从中国寻求新股东,准备向其出售5%至10%的股份。据消息人士透露,戴姆勒汽车CEO蔡澈与中国企业洽谈相关事宜。股份出售被正式提上日程,消息人士透露,戴姆勒渴望有新的股东进入,与另一大股东阿布扎比基金相抗衡,后者一直有意介入戴姆勒管理业务。引入中国投资人势必使不同国家投资人的利益产生互相平衡制约的作用。

 

总之,针对欧盟官员的讲话,我们政府公车采购政策调整是完全正确和合理的,不应受到欧盟的干涉。