《人权与民主》在于思考这样的两个命题：“谁更关注民主”与“一般国民为什么要关注民主”。 “谁更关注民主”诠释的其主体在于“社会精英或政治精英”，“一般国民为什么要关注民主” 诠释的其目的在于“人权”。

一、“谁更关注民主”：社会精英或政治精英

凡专制的政治制度都是封闭式或半封闭式，每个专制国家也都有让人能够进入封闭式或半封闭式政治系统中的特定方式。虽然专制国家的专制官僚集团垄断了国家政治准入专有权，但这并不阻碍出现制度外的社会精英或政治精英。他们都有一种参与国家政治的意愿、甚至强烈愿望。在受到准入专有权阻碍而不得志时，就会诉诸暴力行动。在现代西方民主制度与思想的影响下，这些社会精英或政治精英就希望通过民主革命或民主运动打开专制大门、进入国家政治。

民主制度是开放式，社会精英或政治精英没有受到片面的制度性障碍、强权压制，并自由地以不同方式参与国家政治，而且能够减少或避免暴力事件或政治惨案的发生。

二、“一般国民为什么要关注民主”：人权

在现代民主国家中，虽然民主思想倡导“民主就是人民当家作主”、“主权在民”，及一般国民都享有公民选举权，但真正能够进入国家政治的也不过是那些社会精英或政治精英，绝大多数人是没有意愿直接参与国家政治。代议制也正这样的政治意愿的体现。那么，一般国民为什么也一样地关注与重视国家政治的民主制度呢？这是在于一般国民希望国家能安全地保障自己的人权，使自己的人权不受到特权的侵犯及在受到侵犯时能够获得有效地救济与保护。这就是一般国民虽没有意愿直接参与政治，但他们是非常意愿参与建构和保护民主制度。