“煤矿领导与工人同下同上”或“捆绑式下井”的来龙去脉
精细管理工程创始人刘先明
2012年2月22日
2012年2月21日，不少网站转发了《安监总局副局长赵铁锤免职 任内推“领导下井”》报道，报道中写道：
在任内，赵铁锤推出“煤矿领导带班下井制度”。当网友质疑此制度是让“矿领导陪死”时，赵铁锤站出来回应说，“此前许多事实和实践经验表明，只要煤矿领导坚持带班下井，相当一部分事故是完全可以避免的。”
所谓“煤矿领导与工人同下同上”或“捆绑式下井”制度，是怎么出笼的呢？现作如下输理。
一、2005年2月21日：
2005年1月，精细管理工程创始人刘先明在皖北煤电集团前岭煤矿讲授《精细管理工程》，接着，为皖北煤电集团前岭煤矿提供精细管理工程咨询。2005年 2月21日，编制成了《推进精细管理工程实施方案》，其中，提出领导跟班下井新举措：
四、基本思路：
（一）七精：
3、适应性地科学完善并严格执行一系列确保质量精品实现的管理制度：
（5）探索和创新跟班工作制，提高和保持跟班工作质量。
领导或管理干部跟班工作，是构建QL煤矿安全网中非常重要的一环，它既是监督和促进安全工作的一个举措，也是衡量一个领导或管理干部是否具备“精一会二通三”基本功、是否举备创新型、复合型干部素质的一个重要渠道。如果一个领导或管理干部只是跟班了，却不能发现问题和处理权限范围内的问题，这样的跟班就停留在“出工不出力”、“出工不见效”的水平上了，一个跟班领导或管理干部在跟班过程中没有发现、报告和解决的问题如果延续性地留存下来而被后续的跟班人员发现，则要对前次跟班人员给以处罚，如果前面几次跟班的领导或管理干部都没发现问题，则都要同时处罚。
如果我们所有的跟班领导和管理干部都没有发现应该能发现的问题，一直遗留、续存而被上级检查组发现，那么安全矿长和安全检查处要相应受到处罚，所有跟班的领导或管理干部都要受到相应处罚。
二、2005年3月22日：
国研网发表刘先明撰写的《皖北煤电集团前岭煤矿推进精细管理工程实施方案》。
三、2005年8月8日：
刘先明撰写的《遏制煤矿矿难的唯一有效办法——把煤矿工人的生命同煤矿领导的生命绑在一起》在新华网、凯迪网论坛发布：
遏制煤矿矿难的唯一有效办法——把煤矿工人的生命同煤矿领导的生命绑在一起
刘先明
本人为了给WM集团QL煤矿煤矿提供精细管理工程的咨询服务，曾下到井下调研，深感煤矿工人的艰辛，本人2005年初为该煤矿编制了精细管理工程方案，本人也曾于今年6月16日在北京京煤集团讲授过精细管理工程的课。
今年煤矿矿难的事情有增无减，为什么遏制不住呢？本人分析主要是矿难中死去的矿工与煤矿的领导的生命没一点关系，所以，本人在以下方案中含蓄地提出了领导跟班的思路，在很多场合我讲了自己的一个观点：煤矿因矿难而有矿工死亡的时候，一定也要有领导在跟班的情况下同死！
因为煤矿的安全设施或措施的投入、产量与安全的矛盾，有发言权的是矿的领导，因此有必要制定和实施一项强硬措施：
一、煤矿的高层领导必须全部下井跟班，根据矿领导班子成员的多少，确定每个煤矿领导全年必须有规定的时间（最少是50天或500个小时）在井下跟班工作，不能下井跟班的人，不能进入矿领导班子；
二、跟班的领导必须是首选矿里最危险的工作面，或者安全设施、安全措施、防范意识最薄弱的地方。
三、跟班的管理办法可参考以下本人编制的方案。
只有这样，才能真正把煤矿工人的生命同领导的生命绑在一起，煤矿领导就会本能地首先从珍惜自己的生命的角度出发，珍惜矿工的生命、对煤矿的安全工作重视、处理好安全和生产之间，遏制煤矿矿难的发生。
附一：
WM集团QL煤矿推进精细管理工程实施方案
四、基本思路：
（一）七精：
3、适应性地科学完善并严格执行一系列确保质量精品实现的管理制度：
（5）探索和创新跟班工作制，提高和保持跟班工作质量。
领导或管理干部跟班工作，是构建QL煤矿安全网中非常重要的一环，它既是监督和促进安全工作的一个举措，也是衡量一个领导或管理干部是否具备“精一会二通三”基本功、是否举备创新型、复合型干部素质的一个重要渠道。如果一个领导或管理干部只是跟班了，却不能发现问题和处理权限范围内的问题，这样的跟班就停留在“出工不出力”、“出工不见效”的水平上了，一个跟班领导或管理干部在跟班过程中没有发现、报告和解决的问题如果延续性地留存下来而被后续的跟班人员发现，则要对前次跟班人员给以处罚，如果前面几次跟班的领导或管理干部都没发现问题，则都要同时处罚。
如果我们所有的跟班领导和管理干部都没有发现应该能发现的问题，一直遗留、续存而被上级检查组发现，那么安全矿长和安全检查处要相应受到处罚，所有跟班的领导或管理干部都要受到相应处罚。
附二：国家安全生产监督管理局网站报道:
皖北煤电集团前岭煤矿举办精细管理工程讲座
近日，曾荣获“全国五一劳动奖状”的皖北煤电集团前岭煤矿举办了精细管理工程讲座，讲座由精细管理工程创始人、中国企业联合会培训中心的客座教授刘先明演讲，前岭煤矿领导和全矿副科级以上干部70多人聆听了刘教授的讲座。
刘教授从精细管理工程的起源、概念、内涵、作用等方面进行了讲解，在讲课中，刘教授还列举了大量的例子，对一些大家用习惯性思维认为是对的观点和想法进行了辨证的分析；整个讲座持续两个多小时，刘先明教授的讲课不仅观点鲜明、内容丰富，而且言谈幽默风趣，深受大家的欢迎，全场不时报以热烈的掌声。
在讲课结束前，刘先明教授送给前岭煤矿干部职工16个字：“精细管理走前列，持续发展攀高峰”。
最后，矿长许长平代表大家对刘先明教授的讲课表示感谢，并表示听了刘教授的课后，思想很受启发，这必将对前岭煤矿在刘先明教授的指导下、实施精细管理工程起到一个很好的推动作用。(文：杜艳丽）
四、2005年10月4日：
安监总局：五项措施加强煤矿安全工作
严格执行煤矿干部下井带班制度，切实抓好节日期间的安全生产工作。煤矿企业负责人和生产经营管理人员必须按规定轮流下井带班，了解情况，解决问题，及时排除隐患。建立下井带班登记档案，严格考核，防止走过场。节日长假期间坚持生产和进行检修的矿井，都要制定、落实有效的专项安全技术措施与预案。
五、2005年11月：
发改委、安监总局：煤矿负责人须与矿工一同下井
新华社北京11月6日电（记者刘铮）“各类煤矿企业必须安排负责人和生产经营管理人员下井带班，确保每个班次至少有1名负责人或生产经营管理人员在现场带班作业，与工人同下同上。”
记者６日从国家安全生产监督管理总局了解到，发展改革委、安监总局已联合发文，要求煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班，并对下井带班制度进行了详细具体的规定。
保证安全生产将成为下井带班人员的第一责任。下井带班人员要切实掌握当班井下的安全生产状况，加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现和组织消除事故隐患，及时制止违章违纪行为，严禁违章指挥、严禁超能力组织生产。
安监总局有关负责人解释说，煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班，可以深入了解煤矿安全生产状况，及时发现和消除事故隐患，有效制止违章违纪现象，进一步提高煤矿安全管理水平，推动煤矿安全生产形势的稳定好转。
当煤矿发生危及职工生命安全的重大隐患和严重问题时，按照规定，带班人员必须立即组织采取停产、撤人、排除隐患等紧急处置措施，并及时向矿长、区队长报告。煤矿发生生产安全责任事故，要在追究矿长、区队长责任的同时，追究当班带班人员相应的责任。
“对弄虚作假的，一经发现，要严肃处理。”这位负责人明确指出。下井带班的煤矿负责人和生产经营管理人员升井后，要将下井的时间、地点、经过路线、发现的问题及处理意见等有关情况进行详细登记，并存档备查。
各级煤矿安全监管监察机构将对煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度的建立和执行情况加强检查监督，还将及时向组织人事部门或国有资产监管部门通报情况，作为干部考核的重要内容。
附、刘先明简介：
精细管理工程创始人，武汉工程大学客座教授，襄樊学院客座教授，苏州胥城大厦、书香连锁酒店等单位的企业文化顾问。享有“红色咨询师”、“公益质疑第一人”的雅称。
2001年创立了“精细管理工程”、首创性提出了“岗位主人翁”的新概念； 2005年首创性提出了煤矿领导“捆绑式下井”的新观点。首都机场医院、上海铁路局、九寨沟风景区、常德卷烟机厂等40多家单位借鉴了精细管理工程。2002年在天津、东莞两民营企业首创实践了“签约总裁”和“签约总经理”的咨询新方式。
曾为大庆油田、中国人民革命军事博物馆、首都国际机场、海尔、海信、美的、红豆、中国兵器工业集团、中国兵器装备集团、中国空间技术研究院、航天三院、北京市容委垃圾渣土管理处、武汉国资委、苏州党校、北京科协、中国人民解放军第5720工厂、北京空军十总队、北京电控集团、中船重工船舶材料研究所、中储粮、中平能化集团易成新材料公司、胥城大厦、书香连锁酒店、川庆钻探、长庆油田采气一厂、辽河油田、中原油田、大庆燃气、镇海炼化、上海石化、吉林石化、天津石化、上海铁路局、红金龙集团新业薄片、山西潞安集团、北京京煤集团、山西焦煤汾西矿业集团、山东农行、吉林邮政、天津邮政储蓄银行、四川电力、深圳卫视、潍坊报业集团、潍坊地税局、新华联集团、中建三局、中铁四局、中十冶、安徽交通投资集团、湖北路桥、内蒙古移动、北京贝尔、北京朗姿服装、上海医药、海南永青、安徽和威集团、锦州航星集团、中国北方化工集团、华鼎锦纶、真爱集团、黄山永佳集团、陕西北元化工集团、山东鲁西化工、首都国际机场医院、北京怀柔医院、北京平谷医院、徐州中医院等百余家单位提供了企业文化、精细管理工程、管理创新、文化营销、品牌推广、人力资源管理、客户服务体系等方面的咨询、培训服务。 几十篇文章在三十多家报刊、杂志发表；2011年8月16日央视《焦点访谈》播放了对刘先明的采访。曾被中国企业评价协会（隶属国务院发展研究中心）聘为第二届中国人力资源管理大奖活动的评审工作专家。2004年被评为中国十大培训师；2006年被评为中国十大企业管理咨询大师。
刘先明专栏：
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