具备现代社会管理常识的人都知道，政府与企业的功能是不一样的。一般来说，作为公共管理者，政府主要管社会层面的公平与正义，而企业呢？当然是以资本与资源的生产效率为核心的。但是，我们的社会中存在的一个错位，就是政府总在强调发展，强调经济发展，强调城市发展。而且，强调了还不算数，常常亲自下海和亲自操刀，参与本不该参与的效率领域；与此同时，本该以效率为第一要务的企业，却往往被要求承担更多的伦理和更多的社会责任，不仅政府如此要求，社会民众更加如此要求，经常搞得企业左右为难。管公平的参与了效率，管效率的不得不将更多精力放在公平上，结果往往是，参与效率却造成低效，被逼着公平的却常常偷鸡摸狗。

　　这样的错位，预示着我们的社会还原未实现现代化，还是一个“乡土中国”。这样的错位，也直接导致了社会层面其它的错位。

　　比如，人们往往对日常交往中十分复杂的人际关系感到厌烦，但是，习惯了推杯换盏和熙熙攘攘的复杂状况的人，真的处在一个人际简单的环境中，还感觉颇为寂寞。

　　再如，寻租原本是指与政府权力相关的行为，可是一个朋友说，他在经营过程中却发现，寻租变成了一种社会层面的“文化”，不仅掌握权力的政府人员有寻租的需求，就连不是政府的、却有可能给你企业制造麻烦的相关方，也常常以寻租思维来办事——只要他能够威胁到你。

　　又如，在现实生活和工作中，人人都痛恨那些对企业和百姓吃拿卡要的腐败分子，恨不得将其连根拔起。但不幸的是，在做一个事情或者发展自己的一份事业时，却往往会说：我认识某某某，某某某可以帮忙，去找某某某······人人在痛恨着这个环境，人人却又偏偏是组成这个环境的一部分。