8月25日下午，中共海南省委在海口召开全省领导干部大会。中央组织部副部长李智勇受中共中央委派，宣布了中央关于海南省委主要领导同志职务调整的决定：罗保铭同志任海南省委书记；卫留成同志不再担任海南省委书记、常委、委员职务。

　　卫留成因为本月届满65岁，按照中央的有关规定，这个年龄是正部级官员在位的大限，因而卫留成在海南可算是光荣退休。而卫留成卸任留给海南的政绩究竟如何？中央和海南人民究竟如何评价他在海南苦心经营的八年？

　　卫留成赶上了海南新一轮房地产疯狂的大好时机，这样的疯狂在邓鸿勋和刘剑峰主政海南时曾经短暂出现过。当2003年，身为央企中海油的老板到海南出任省长时，海内外媒体显然对他寄予厚望，除了继续收拾上一轮房地产泡沫留下的烂摊子，更希望这位一直从商的官员扭转海南依赖房地产发展的模式，保护好海南的海洋资源和生态环境，真正改善和提高海南人民的生活水平，使海南成为一个美丽而又繁荣富庶的宜居之地。

　　然而，海南的发展模式仍未跳出房地产一支独秀的格局，此轮房地产疯狂远远超出了20年前的海南。一大批与高层官员过从甚密的房地产商，在海南以极低的价格获得了成片成片的土地，也分享了海南房地产市场暴富的丰盛大餐！几乎所有的海滩山地湖泊河流周边土地都被房地产商瓜分一空，海南全岛都掀起了惊人的房地产开发高潮，美丽迷人的海滩越来越少见，连五指山的原始森林也遭到破坏！如此众多的房地产商纷纷掷巨资抢滩海南岛，一个最重要的原因就是，海南拥有全国独一无二的自然资源，可以这样说，房地产商在海南花一份钱，就可以得到房地产开发和海岸线资源所带来的双重回报。

　　房地产的畸形繁荣给海南的财政收入增光添彩，其份额甚至占了全省财政收入的一半以上。2010年海南省政府一般预算收入为271亿元，而截至2011年6月底，全省各级政府融资平台贷款余额增至900多亿，负债率高达300%以上，大大高于国际风险警戒线80—120%的水平。海南该卖的不该卖的土地几乎都卖光了，连海湾能填海造地的项目也一一启动了，不知海南未来靠什么收入来延续居高不下的行政成本和投资冲动？

　　政府大举融资，并没有改变海南民生艰难的状况，海南农民和农垦职工的收入普遍偏低，城镇居民的收入增长更赶不上物价上涨的速度。2010年海南省城镇居民人均可支配收入达15581元，全年农村居民人均纯收入5275元。城镇居民人均消费支出10927元，农民人均生活消费支出3446元。海南的物价上涨很快，而城乡居民收入水平和全国平均水平相比还有很大差距，不知海南未来采取何种措施来提高城乡居民的收入？700多万海南人眼望着房地产商攻城掠池攫取暴利导致房价物价高涨时，大多只能默默忍受仰天长叹！

　　20多年前海南建省大开发时，海南曾经出现过一批本岛的“富豪”和“暴发户”，如今时过境迁，在海南持续暴发的几乎都是来自岛外的“房地产大佬”，特别是与各级党政要员过从甚密的富豪，在权钱联诀的大背景下，能够从海南支柱产业中攫取暴利的，几乎都不是这个岛上的居民。

　　因而海南的购房大军90%以上都来自岛外，所谓的限购令在海南如同一纸空文。而海南住宅的空置率也是全国最高的，由于没有吸纳就业的产业支撑，海南的就业率和薪资水平远远低于沿海省区乃至内陆省区。

　　房地产开发成为海南的经济发展的惟一亮点，有媒体报道，在去年，13家房企在海南的土地储备已达到18万亩，手握成千上万亩土地的开发商比比皆是。在众多房企中，储地最少的万科也有数千亩，富力达到了2万亩，中信泰富则取得了3.6万亩。而从公司拿地的时间计算，最早的可追溯到1993年，最晚则是2008年。

　　相比之下，自成立之初就在海南拿地的海航置业，1992年进驻海南的中国宝安以及1993年开始布局的鲁能和中粮等，更是这块“热土”上的圈地大王。鲁能的海蓝椰风1600亩，三亚湾新城占地1万亩，盈滨半岛项目占地1.65万亩。这些地块甚至早至2006年海南房价尚未开始上涨前所获得，甚至还有和当地政府协议获得的地块，在地价成本上尽占优势。

　　雅居乐在2007年，以10.18亿元购入与三亚市毗邻的陵水县海边一处占地面积约450万平方米的地块，此后3次出手，分别以9亿元、5亿元以及1.4亿元获得了共计478.6万平方米的土地，这意味着雅居乐在海南获取的928.6万平方米的土地只花费了25.58亿元，平均地价275元/平方米，楼板价约258元/平方米。除上述1.4亿元拍得土地外，前三块陵水县土地即清水湾项目用地。

　　而雅居乐位于陵水县的清水湾项目（包含普通住宅、公寓、别墅、商铺、酒店式公寓、产权式酒店等），平均单价都在2万元以上/平方米，与购地时的地价相比，房地产商利润惊人。由于在海南储地的开发商过多，其拿地成本和土地收益无法一一计算，但不难看出，仅土地增值一项，房地产商获得的暴利远远超过海南的财政收入。

　　近十年，海南引进了一批高污染项目，包括金光造纸、大炼化以及60万吨PX项目……这些项目与遍地开花的房地产项目和高尔夫球项目一轰而上，对海南造成的生态灾难现在还无法评估。

　　海南在争论声中兴建了一个又一个高尔夫球场。这位球艺精湛的政商高官直接推动了海南的高尔夫球消费，在海南大大小小的高尔夫球场挥杆的，除了老板，更多的是大大小小的党政官员。这项奢侈的运动能否随着卫留成的卸任而在党政官员中有所收敛不得而知，海南高尔夫球场的扩张步伐仍在加快。

　　海南建成了30多家高尔夫球场，在建拟建的球场上百家。几年前，海南省副省长陈成在会见喜达屋酒店及度假村集团亚太区总裁时透露：海南岛不仅是旅游度假的天堂，更是打高尔夫球的天堂。海南省规划再建造100个高尔夫球场，甚至200—300个，让高尔夫球成为海南岛的“岛球”。

　　据行业资料显示，国内十八洞球场的投资成本平均为1.53亿元，加上场地建设费、会馆建设费、球场维修费等约需要3亿元。而球场维持一年的固定费用在800万至1000万元左右，加上税费支出，每年需要接待35000人次打球，每人次消费750元以上。要维持这样的水平，海南多数高尔夫球场都极为困难。

　　缘何球场经营的窘境和球场热建的疯狂形成如此鲜明的对比？——“商家玩的不是球，是地产”。

　　海南多个正在开发或者销售的房地产项目都以高尔夫球场为卖点进行自我推介，包括海口西海岸盈滨半岛的高尔夫温泉小镇、西海岸高尔夫温泉别墅，三亚的亚龙湾高尔夫别墅，陵水的钻石海岸、香水湾一号。

　　一个大型地产项目配备一个乃至多个高尔夫球场，在海南并非个案。总投资达200亿元、开发期长达10年的雅居乐清水湾占地15000亩，该项目重金打造了3个十八洞国际高尔夫球场，穿插于公寓、洋房、别墅多种业态的庞大旅游度假区中；鲁能集团斥巨资打造的三亚湾新城，配备了72杆的高尔夫球场；自称为“海南高尔夫地产旗舰”的东山湖高尔夫别墅度假村，依托的是一个十八洞的东山高尔夫球场；而三亚海棠湾，甚至规划了11个高尔夫球场。

　　在房地产商看来，高尔夫球场的数量与打球人数没有太多关系，至关重要的是这些高尔夫球场可以让他们一同开发的豪华别墅或其他物业更加物超所值。而按照经验，高尔夫别墅的价格高出周边地段同类别墅价格30%%以上。即便投入建设和维护高尔夫球场是一笔不小的开支，但这些相对于动辄数十亿的项目销售额来说仍微不足道。