资金，就是现金、货币、银行存款。常被称为资本，但不等同于资本。企业的起点需要资金，企业的利润表现为资金，产品的流通需要资金。货币的本质就是资金。货币的5种作用，也是资金的作用。

       资金，根据其来源不同，性质是不同的。自己的钱，是自有资金，是自己实力的表现。赚来的钱，是利润，是能力的表现，借来的钱，是负债，是借款，是要偿还的债务。盗来的骗来的钱，是赃款，是不义之财，是黑钱。

       资金，根据其去路，性质也是不同的。如果用于经营和投资，是资本，如果用于消费和存储，是财产。

       资金，是财富的表现形式，是财富的符号，是通货，是可以购买一切有价物的支付手段。是企业运行不可缺少的血液，是生产要素转换的媒介，是劳动与价值的衡量手段，是产品到商品的跳跃过程的转换媒介，是产品完成循环周期的关键环节即价值的实现形态。是产品价值实现的惊险跳跃。是生产要素价值的标量值与核算方式，是物质财富的表达方式。企业所创造的价值，对外表现为销售了产品，对内表现为收回了资金。如果生产了产品，卖不出去，则是没有完成财富创造的过程和循环。销售收入资金是企业完成财富创造的标志。

       企业或者经营体，都需要知道，资金从哪里来，到哪里去。资金链如果断裂，往往是企业危机的表现。资金既是企业的创办条件之一，也是企业经营的目标之一。如何筹措资金，是企业需要经常面对的事。资金的使用是企业管理能力和水平的重要表现。国家的资金使用，是国家和政府管理能力和水平的重要表现甚至是主要表现。

      资金，在三个层面上决定着国家、社会、政府、银行、企业、家庭、个人的状态，即：企业；国家；个人。

      企业创造了财富，分配给个人一部分，再上缴给国家一部分，企业留一部分。所以，企业是财富创造的源泉，是关键环节，国家的钱，主要来自于企业，个人的钱，也是来自于企业。即使是政府工作的人，也是企业上缴给国家的钱才发给到个人手里的。各种经营体，包括农民、个体户、私营企业、国有企业、内外资公司等，实际都属于企业的性质，是创造财富的单位。

      企业分配利润，对内是给个人，对外是给国家，所以企业的分配权和分配方式极为重要。

      国家对全国的企业和个人征税，国家的资金分配，叫资源配置，国家的分配方式更为重要，因为国家掌握着更多的更重要的资源。如何分配，甚至决定着企业的命运和个人的命运。决定着哪些企业还能不能发展和生存。国家的管理功能是通过各级政府是行使权力的。政府的人员决定政府的政策和制度。也决定着政策制度的修改和执行。不管在宣传方面怎么讲，资金的投向是表现政府对哪些方面重视与否的真正重点。

       企业创造财富的能力，在很大程度上受到政府政策和制度的影响和制约，包括税收制度，行业管理制度、工资制度、 企业社会责任制度政策，劳动保护制度、银行贷款制度、资金调配政策等等。

       当前全国中小企业所面临的种种困难，实际上是政策制度性的障碍和困难，需要国家做出制度和政策性的改善和调整才能解决问题，绝不是市场调节所能够解决的。尤其是资金的困难，需要政府解决。因为，当政府通过税收获得了高额的财政收入，竟然对于它的税收来源--企业的生存和死活不管不顾，或者是杯水车薪。

       资金经常是困扰中国中小企业生存与发展的最重大问题。这个问题，需要政府来解决。

       为什么？因为政府的税收大部分来自企业，是征收，不需要偿还，而且是连续性地，全面地，长年收取。

       现在的问题是，企业只能向银行贷款，银行对于企业的贷款条件，非常苛刻，条件符合了，要企业找担保，担保公司则对企业要求还是要有房地产做反担保。而大部分中小企业是以租房办公和生产，大多数没有房产，但是有好项目，银行贷不到款。

      需要担保公司真正的为企业担保，政府对再担保公司注入资金，为担保公司做担保，贷款中真正出现坏账的概率并不高，已经有多年的统计值，年平均约为2.6%，政府每年从企业那里收数百亿的税，要消化企业的坏账数是很容易的，但是，企业在得到资金注入后，所生产出来的物质财富则明显大于贷款额，更是远大于坏账额的。这样可以从根本上解决企业的贷款担保问题，可以创造出大得多的效益，企业有了显著效益，必然降低银行的贷款风险。增加了社会财富。所以说，要解决中小企业贷款难的问题，还需要政府来下决心解决。