官员“不满意”就要推倒重来吗？
官员的“不满意”抵得过4000万元吗？
江德斌
    成都在2008年投资数千万建成的面积近万米大慈寺历史文化街区，在今年4月被拆除完毕。而对于为何投入巨资建设的工程仅仅三年并且还未使用就被拆除，当地政府称，他们不满意建成后的整体效果，并表示拆除价值数千万的建筑政府并无损失。（据6月13日中广网）
    高达4000万元的投资，建好还从没使用过，只因政府官员“不满意”，就被一拆了之，投下去的钱全都打了水漂。这个被拆掉的建筑群，本来就是仿古设计的假玩意，目的就是搞商业开发，没啥历史文化价值。对于这种复古式的建筑，事先都有过规划设计，也须经主管部门批准，可见乃是合乎程序的，却不知为何官员一个“不满意”，就要推倒重来呢？
    从2004年开始规划到现在，跨越7年时间，4000万元投资，历经建设和拆除，大慈寺周边还是一片荒地。昔日集复古建筑、历史文化、商业经营于一体的美好梦想，都已付于残垣断瓦，仿佛一夜之间又回到了原点。按照成都市锦江区政府的话说，该地块包括建筑已卖给开发商，虽然拆掉了4000万元，却不是政府财政的钱，政府并未有所损失。
    这个解释把政府的责任推掉了，似乎只要不花财政的钱就行，哪管它如何折腾。可是，这只是表面上的不相干，实际上4000万元损失将由全社会埋单。开发商可以将4000万元纳入重建成本里，最终将以销售价格来摊销给公众。而且，拆掉的4000万元投资，乃是由大量的水泥、钢筋、木材、人工等构成，一拆就把这些社会宝贵资源全给浪费掉，变成了一堆建筑垃圾。至于那长达7年的时间成本，更是无法估量的社会损失。
    由此可见，所谓的损失与否，不能单纯考量政府的财政投入，还要综合考虑社会的总体支付成本。从本案来看，大慈寺历史文化街区乃是由成都市政府出台规划大方向，锦江区政府实施操作具体规划，一句话都是上面的官员在“自摸”，下面的普通市民则全然不知晓内情。建或拆掉是上头说了算，满意不满意也是上头的意见，市民只如打酱油的路人甲一般，没有人征求过他们的看法，虽然他们才是真正的利益相关人。
    而这并非成都市一地的特色，也是全国各地所共有的现状。不管是公共设施的建设，还是商业化经营的历史文化大开发，地方政府主导参与过深，普通民众却被晒在一边。虽然打得都是“为民服务”、“民心工程”等冠冕堂皇的旗号，但基本上只是在立项、要钱的时候挥舞一下，其后便被抛在脑后了。如果不改变这种“不为民只为官”的做法，那么各种匪夷所思的事件还会继续上演。
   
    2011.6.13   
    新闻链接：http://news.163.com/11/0613/08/76DPC21L00014JB5.html