——新兴口岸城市满洲里的转型战略与对策思考
2010年6月，国家在《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》中明确提出：在新疆喀什、霍尔果斯各设立一个经济开发区，实行特殊经济政策。积极建设广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区。 满洲里市被国家确定为重点开发开放试验区，是满洲里市又一次迎来的大开发、大开放、大建设、大发展的难得机遇，《满洲里市建设开发开放试验区实施方案》和《满洲里市建设国家重点开发开放实验区实施方案研究》，进一步突出和强化“促进开放”这个主题，突出体现满洲里地域特色、找准满洲里发展定位、明确发展目标，为满洲里市经济社会又好又快发展提供有利保障。为此，《满洲里日报》特约我从广东改革开放以及特区建设的角度，针对满洲里市打造“国家重点开发开放实验区”发表意见。他们提出的主要问题有两点：
1、满洲里是一个内陆型口岸城市，从1992年被国家辟为首批沿边开放口岸以来，在城市基础设施建设上，口岸功能，进出口贸易上取得了长足的发展。眼下，面对“十二五”开局，满洲里从什么地方着手布局今后发展战略？
2、作为一个完全靠口岸贸易中转型城市，满洲里如何承接俄罗斯市场、辐射内地市场？满洲里的劣势是什么？需要弥补哪些不足？
对此，我深感使命重大，也希望广东建设经济特区的经验对对内蒙古满洲里的开放口岸建设有一定的参考价值。 因为，在我看来，中国沿边改革开放20年，20年间，中国相继开放了大大小小的240多个的一类口岸，但是边贸企业规模小，容量小，合同数量小，市场窄；地域分散、国别分散。也存在边贸总量小、结构单一、贸易规范化程度低、投资和贸易不平衡等诸多问题。这些问题究竟给中国经济发展，尤其是促进内陆边境贸易的得与失带来怎样的思考，应该深入研究。 下面是该报在2011年4月两会后专题刊登的对我的采访内容。
迎接两会·南粤访谈
承载转型新使命，再做口岸领头雁
——访广东省广东商学院流通经济研究所(RICE) 所长王先庆
面对“十二五”的宏伟蓝图，全国各地转变经济发展方式的步伐愈发加快。满洲里如何打造“国家重点开发开放实验区”？从经济发展阶段、经济发展方式、产业在全球水平分工和垂直分工中所处的位置来看，满洲里可以说是中国沿边经济的一个缩影，外贸政策依存度高，经济增长过多依赖外需。在实现经济又好又快发展的过程中，面对全国各个口岸的追赶，满洲里如何能否成功转型，继续引领各个口岸。对中国沿边经济可持续发展而言，既具有牵一发而动全身的效果，也有推而广之的借鉴作用。近日，就相关问题，记者采访了广东商学院流通经济研究所(RICE) 所长王先庆教授。
■ 人物档案：王先庆 广东商学院流通经济研究所(RICE) 所长、粤商研究中心主任，广东省商业经济学会秘书长，广州市人民政府决策咨询专家，建国六十年“影响中国流通发展与改革”优秀人物，广东省商业服务业改革开放三十周年杰出贡献人物；新世纪十年广东商业优秀人物等。
满洲里如何着眼未来
满洲里日报：改革，创新，开发，开放是中国在未来转变经济发展方式中不变的主题。从1992年满洲里领到沿边改革开放的一纸“出生证”后，19年来以“摸着石头过河”和“敢闯敢试”的精神，取得了重大成就，为满洲里市的快速发展提供了动力。着眼未来，满洲里将如何转变战略才能突破发展瓶颈？
王先庆：我曾经写过一篇有关中国的百年繁荣与区域经济的文章，在写作过程中，关注过内蒙古满洲里的特殊区位优势，同时也曾从边境贸易和中国崛起的角度看好满洲里的发展前景。在我看来，满洲里经过近二十年的改革开放和培育成长，初步进入加快成长的新阶段，但离经济起飞阶段还有一步之遥。在这一阶段，经济基础，尤其是产业基础需要进一步夯实，为未来的经济起飞创造条件。因此，我的看法，在资源和资本的进入规模还在继续不断蓄积的背景下，一方面，尽快转变战略，以打造中国北部基于中俄未来流通扩张的区域性国际贸易中心为核心，培育以贸易加工型为主导以及制造业与流通业协调发展的特色产业链体系；另一方面吸取珠三角过去“摸着石头过河”中出现的若干教训，大力培育本土民营企业的品牌性成长，过度重视外部市场或加工业，逐步打造基于自主渠道控制权基础上的特色产业体系。其中，最关键的是，再用三五年时间培育自己的特色产业链，形成三五个特色产业集群和服务业集聚区，从而为未来的繁荣发展奠定基础。
满洲里向深圳学习什么
满洲里日报：只有科学发展，满洲里才能突破资源紧约束的困局，奏出效益沿边开放的强音。地域狭小、自然资源匮乏的紧约束特征，是满洲里谋划未来发展时无法回避的客观因素，要跨越这个瓶颈的制约，就必须向科学发展要资源、要动力、要效益。作为沿海开放城市，深圳市有哪些经验可以值得满洲里市借鉴？
王先庆：深圳有许多成功的好经验，但最值得满洲里借鉴的经验，我认为有三点：一是要形成投资热点区域和热点产业，以吸引全国乃至境外资本的高度关注，这需要一个清晰的发展战略。深圳的电子信息、医药等高校技术产业群，就是这样形成的；二是保持本地的特色制造业与服务业的协调发展，形成特色服务业体系。深圳的世界之窗曾经带动多少人气？深圳东门步行街又吸引了多少香港人来购物？总之，深圳在商贸流通业品牌实力超过“千年商都”广州的经验，就是最值得借鉴的经验；三是深圳形成了一个重视人才、留住人才、利用人才的体制环境和氛围，从而使这里的产业高地与人才高地相匹配。没有人才，一切都是空话。
满洲里如何找到自身的定位
满洲里日报：“十一五”期间，作为全国沿边口岸“排头兵”的满洲里市不仅率先迎来了“黄金发展期”，同时也率先遭遇着“成长的烦恼”——正处在政策、资金等有形资源“紧约束”，同时，全国各大沿边口岸奋起直追，满洲里如何在俄罗斯市场和国内市场的对接中找到自身的定位？
王先庆：这是一个大课题，需要结合过去三十年中类似深圳等城市成功的经验教训以及满洲里自身的优势弱势以及机遇挑战来进行深入调查研究才能更好地说清楚。但我先后到辽宁、新疆、广西、云南、福建等的口岸城市，也有过不少观察和思考，我觉得应特别注意：一是要清晰地辨别满洲里能在俄罗斯市场和中国市场之间的对接中，能承载多大的连接力，自身能积蓄多大的能量，能引爆多大的辐射力和财富效应；二是要清晰地明确自身的产业优势和特色产业能做到多大？在产业对接中内部有多大的基础动力以及外部有多少可借助的推力？产业链的状态和价值洼地在哪里？如何产生吸引国内外投资者的财富热点和产业集聚力？这两点不解决，定位就说不清。
满洲里发展避免什么
满洲里日报：对于一个沿边口岸城市来说，满洲里肩负着全国向北开放的重要前沿阵地的重托之一。一度“敢为天下先”的广东又将带给满洲里一个怎样的启示和借鉴作用？
王先庆：作为改革开放前沿的广东，有三点特别值得借鉴：
一是要及早地制造发展战略和合理科学地规划。广东尤其是珠三角在“敢为天下先”的鼓励下，“村村点火，乡乡冒烟”，分散而盲目的全民性办工厂，过度粗放地工业化，为今天的发展带来了巨大的问题，尤其是土地的使用和资源的浪费问题。
二是要重视内资和外资的协调发展。珠三角工业化是建立“两头在外，三来一补”的基础上，对外部资本和外部市场渠道过度依赖，导致今天转型的相当困境。同时，要注意本地特色的产业链的打造，建立起基于本地服务业配套基础上的制造业体系或特色产业体系。
三是要想尽一切办法吸引人流，培育人气。缺少足够的外来人口，城市的繁荣和经济发展是很难想像的。珠三角的成功，就是建立在4000多万外来人口推动的基础上；而珠三角的最大教训之一，就是没有很好地利用和挖掘这些外来人口带来的人力资源和客流资源，导致今天严重的民工荒和其他一系列问题。
满洲里需要解决什么
满洲里日报：如今，内地区域内的招商引资、产业政策扶持与承接沿海地区的产业的竞争合作愈演愈烈。作为处于内陆高寒地区的口岸城市，满洲里市如何联合沿海城市谋求共同发展，解决当前区域竞合还需要协调发迫切的课题？
王先庆：这个问题涉及到国内处于南北两极的不同区域和城市的合作，又是一个大课题，同样相当复杂。我只说一点，在与珠三角等沿海城市的合作中，满洲里还是一个很小很小的“小弟弟”，在这种合作关系中，应多些吸纳和学习。作为后发的北部边境城市，一定有远大的发展前景和吸引人的未来，关键是如何打造区域品牌，如何宣传沟通，如何资源互补，有些必须坐下来专题认真研究。比如，可否探讨具有典型的中国特色的对口合作？让珠三角的九个城市或重点富裕区镇与满洲里相应的区县行政单位合作，培育和打造某一个特区产业转移园区或合作基地等。
附：满洲里如何打造“国家重点开发开放实验区”
1 问满洲里——有什么？
A 满洲里能够被再一次被纳入国家视野，又一次迎来大开发、大开放、大建设、大发展的机遇，说明满洲里在经济全球化、区域化和一体化中作用的重要性。
B 这已经表明：满洲里再一次站在了一个新的转变经济发展方式的拐点上。
A 在中央，国家及各部委，自治区的支持下，在满洲里的自我努力下，经过沿边开放20年的发展，满洲里与俄罗斯、日本、香港等40多个国家和地区建立并形成了贸易、金融、运输、仓储等综合发展的对外贸易和经济技术合作体系；形成了异域风情游、跨国商务游、自然生态游并重的独具特色旅游产业框架。
2009年，国务院正式批准了满洲里航空口岸对外开放，满洲里西郊机场正式成为国际机场，可满足年旅客吞吐量200万人次。现已先后开通了满洲里至哈尔滨、济南、大连、广州、深圳等12条国内航线，以及满洲里—俄罗斯伊尔库茨克、赤塔2条国际包机航线。铁路口岸及公路口岸二期、滨洲铁路海满复线和新301国道等一批重要口岸基础设施投入运营，铁路口岸年通过能力达到7000万吨；公路口岸年通过能力达到600万吨，1200万人次，120万辆次。中国最大的口岸物流项目——满洲里新国际货场全面开工；中国单体最大的公路口岸新旅检通关大楼建成启用；呼伦贝尔境内唯一直达呼伦湖的快速旅游通道——通湖大道竣工通车；全国最大的木材电子交易平台——满洲里木材交易中心竣工启用；综合保税区项目已通过国家九部委评审，即将进入审批程序；中俄口岸第一个境外木材加工园区启动建设；以行政服务中心为龙头的新区建设全面启动。
如今，满洲里已经形成了集铁路、公路、航空口岸为一体的疏运体系。
B 这说明满洲里借助“口岸疏运，资源禀赋，旅游，开放政策，发展环境，区域协作”六大发展优势，“开放带动，贸游联动、市场开发、工业调态、科教兴市”经济发展战略和“北拓南联、梯度推进、拓展陆海联运、构筑陆桥经济”参与区域经济一体化的开放开发战略已结出了累累硕果。
A 满洲里口岸作为亚欧第一大陆桥上最重要、最快捷的交通枢纽，是东北亚区域经济合作的战略支点，也是对国内和国外两种资源，两个市场的交汇点。口岸功能是满洲里城市功能的重要体现，也是外贸经济发展的物质依托。在参与和推动东北亚区域经济合作发展中是具有不可替代作用的。从“十五”以来，满洲里市委、市政府就十分注重协调地企、条块、军民、兄弟旗市的关系，特别是高度重视和大力支持驻满洲里市中直、区直单位和大企业的发展。形成了全市一盘棋，共谋大发展的气候。更重要的是，满洲里在软硬环境建设方面做出了一篇大文章，为经济发展打造一个良好的环境和氛围，实现边贸和旅游双轮驱动。
B 说实在的，满洲里人在解放思想，敢闯敢试，敢为人先方面丝毫不比南方经济发达地区差。尤其是进入新世纪以来，满洲里紧密联系当地实际，在实践中坚决摒弃那种小富即安、小进即满的狭隘保守观念，积极突破条块分割、各自为政的体制束缚，对看准的事不争论，敢闯敢试，敢于面对发展中的争议、指责和压力；敢于承受发展中的挫折、风险和考验，从而赢得了加快发展的时间和空间，营造了活力迸发的发展环境。
A 满洲里的经济发展重在思维的转变，重在构建大经济的框架格局。现在，有各种有利因素为满洲里加快发展提供了契机：《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》已获两国批准实施，以政策的形式将我国东北振兴战略与俄罗斯开发开放东部战略结合在一起；国家“十二五”规划意见稿，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。加快沿边地区开发开放，加强国际通道、边境城市和口岸建设，深入实施兴边富民行动；改革开放三十年，沿海的产业产能过剩，而内陆已经起步、具备了承接的条件和基础，尤其是金融危机后，西部欠发达地区承接南方劳动密集型企业的转移，这是中国经济今后很长一段时期发展的大方向。
B 是的，无论从满洲里自身发展所积累的各种基础条件和外部环境、条件来说，满洲里经济社会发展已经到了积蓄而发、破茧而出的新阶段，实现经济重点突破、跨越发展的时机已经成熟。
2 问满洲里——缺什么？
A 看到这些成绩的同时，我们也看到，满洲里经济社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题。对此，我们必须进一步增强忧患意识和紧迫意识，省自身而察全局。
B 在珠三角，有很多行政级别仅为正科级单位的镇，人口超百万，工业总产值超千亿。这样经济总量与行政级别不匹配的“小马拉大车”尴尬局面比比皆是。广东省委书记汪洋对这样县镇“财大权小”做过一个形象的比喻，叫做“身大衣小”、“脚大鞋小”。
A 满洲里就是“小马拉大车”的一个翻版。我们看一组数据：“十五”期间，满洲里国民经济增长的年平均速度高出自治区3.9个百分点，高出全国9.2个百分点。2009年，满洲里地区生产总值超过120亿元，增长20%以上，高于自治区平均水平。口岸过货量完成2421万吨，旅游总人数突破500万人次，创历史新高。2010年前9个月，满洲里海关进出口总值达72.5亿美元，与上年同期相比增长49.9%。截至2010年10月末，全市外贸进出口企业累计达到644家。预计2010年实现境外投资5000万美元。
B “小马拉大车”的现状不仅影响到经济发展效率,也让一个个“产业新城”的成长无法放开手脚。某种程度上,传统的“行政城市”发展模式正在制约“实体城市”的崛起。为了减少中间的婆婆，继深圳大部制、顺德综合改革之后，在半年内第三次强力推行的行政改革将目标拓展到了县、镇一级，镇委书记可以直接参加省委会，不用在市，县（区）等中间环节会议精神层层传达和迅速落实，破解制约珠三角经济发达地区共同的命题。放开行政上的制约与束缚，对满洲里来说非常重要，但不是满洲里自己所能完成得了的。
A 虽然是内蒙古自治区计划单列的一个准地级边境口岸城市，也有省级管理权限。但也是呼伦贝尔市下辖的准地级计划单列市，属地方行为。满洲里对内自己可以协调，但是跳出满洲里之外，和呼伦贝尔市，和自治区，和国家有关部委，和俄罗斯远东地区，需要跨越很多部门，层层叠加的申报，审批手续造成了资源，人力，物力，财力等浪费。
怎么才能振兴满洲里发展的新模式，全面推进满洲里重点开发开放实验区的“超常规”和“跨越式”发展，是一个大课题。满洲里“链接俄蒙，融入东北，承接全国，走向世界”战略的步伐迈得多大，是需要国家，自治区，呼伦贝尔市，满洲里共同完成的课题。
B 深圳经济特区能够快速发展，除了勇于创新，接壤的是国际金融中心香港，面对的是台湾，韩国，新加坡，日本等这些经济发达区域等因素之外，最大的就是国家自上而下的支持力度。深圳作为副省级城市又是经济特区，无论从管理权限，争取国家资金支持，重大项目投入，特殊优惠政策等方面我们根本就没有可比性。回头看，满洲里的对面是赤塔、是伊尔库、是红石，都是人口经济总量小，经济欠发达地区。满洲里则是自下而上的在跑政策、跑项目、跑资金，是两股劲，力度当然不一样。
A 人流，物流，信息流决定着一个地区的发展程度。虽然现在我国共开放240多个的一类口岸，边贸企业达3,000多家。但是边贸企业规模小，容量小，合同数量小，市场窄；地域分散、国别分散。满洲里对俄边贸虽然发展较为迅速，但还是存在边贸总量小、结构单一、贸易规范化程度低、投资和贸易不平衡等诸多问题。
B 1992年满洲里被定为首批延边开放城市后的很多政策，由于受到历史环境的影响，没有得到有效的利用。当时，受国内对外开放大环境的影响，沿边口岸数量猛增，仅东北地区就达到40多个口岸，这种情况下，国家必然要分散建设资金，且各口岸相互争腹地争货源，严重影响了口岸的整体效益。此外，口岸发展中的短期行为等因素也成为制约条件。更重要的是，针对当时过度的开发区热、房地产热、招商热，国家开始实行宏观调控、紧缩银根。一下子打乱了正在建设中的。银行紧缩贷款，地方财政紧张，难以拿出专项周转资金扶持，导致企业资金渠道不畅，边贸企业的经营受到影响。多数边贸企业由于资金紧张和管理不完善问题处于惨淡经营之中。
A 在项目支持，资金投入等方面，国家及黑龙江省对绥芬河的力度黑河口岸的支持力度很大。绥芬河综合保税区在2009年经国务院批准设立，被评为“全国十大最具投资价值城市”，“中国中小城市科学发展百强”，连续4年入围国家统计局评定的全国百强县(市)；黑河2009年全市生产总值224.9亿元。完成51项重点项目投资60.6亿元。获准国家和省级科技项目31项，其中2项被列入国家级中小企业创新基金项目，向上争取44.3亿元。率先在中俄边境启动了旅游异地办证试点，接待旅游者216万人次。五大连池风景区被命名为“中国矿泉城”，总体规划通过国务院批复，申遗文本通过世界遗产中心预审，火山矿泉文化魅力名镇建设启动。
B 还有，绥芬河综合保税区于去年获得批准。凭祥口岸已经成为中国——东盟自由贸易区的黄金通道，凭祥中越跨境经济合作区建设已提到中越两国战略合作的议事日程。瑞丽口岸姐告边境贸易区实行“境内关外”海关特殊监管模式，推动了珠宝玉石产业的迅速发展。瑞丽口岸今年1至8月份，共有550余万名旅客和120余万辆交通运输工具从瑞丽口岸出入，贸易量到56亿元。珲春已形成合作区、出口加工区、互市贸易区、日本工业园、韩国工业园、俄罗斯工业园和吉港工业园“三区四园”为一体的全面开发开放新格局。二连浩特口岸启动了中蒙边境海关联合监督试点工作，并将和蒙古国扎门乌德口岸启用统一模式“载货清单”，双方互认检验结果，通关效率大幅提高。阿拉山口口岸优化进出口货物品类，含石油管道进口及转口的过货量达到2324万吨。
我们虽然有以进口资源加工园区为主的边境经济技术合作区和对俄出口加工区为主的中俄互市贸易区两个国家级开发区，但是，我们却还在为力争“综合保税区，国际航空港，境外木材加工园区”三个“建设”的“实现突破”在努力。满洲里的现实是，前有“标兵”，后有“追兵”。
A 改革开放，深圳，珠海，汕头，厦门，后又有海南相继成为经济特区，现在，历史又选择了喀什, 国家是下了重大决心举全国之力建设新疆的。在投资方面，外界预计未来五年将有超过2万亿人民币投资涌入新疆。作为国家重点扶持的经济特区，喀什所分得的蛋糕是可想而知的。同时，拥有特区发展经验、对口援疆的深圳市将支援喀什展开有关建设。满洲里和喀什相比是不能同日而语的。
B 喀什能够迎来发展大机遇期，不仅是经济问题，也是政治和社会问题。喀什周边与巴基斯坦、阿富汗、印度、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等五国接壤。
3 问满洲里——要什么？
A 不但是满洲里，全国的沿边口岸的发展都是受相邻国家各自特定的自然地理环境、政治、经济文化等诸多因素影响的，相互间的生产要素禀赋存在着极大的差异性，而这种差异性在某种程度上还构成了边界线两侧产业结构的互补性，从而影响了口岸的规模和职能。
B 如你上面所说，现在世界政治多元化与经济一体化、集团化、区域化的步伐不断加快，毗邻国家的关系也已由过去的以地缘政治为主，转变为以地缘经济为主，并以地缘经济促进政治需求。满洲里市是一个口岸型城市，口岸是满洲里的立身之本，然而它却最大的短板就是“受制于人”。近年来，虽然俄罗斯一直积极主动地谋求与中国开展区域间的合作，以实现俄东部地区的开发和开放战略。但是具体落实下来却是“雷声大雨点小。”俄方政策的不完善以及俄方对边境贸易态度的摇摆是困扰满洲里口岸发展的主要因素之一。我们总是在适应他们的政策，主动权，话语权都在他们那一边。最明显的例子就是互市贸易区俄方一侧我们就知道了。
A 关于满洲里市拟定《设立满洲里开发开放试验区（经济特区）的政策建议》，向国家争取政策方面：批准设立满洲里经济特区，明确满洲里经济特区行政区域和级别，资金政策方面，产业政策方面，税收政策方面，金融政策方面，土地政策方面等七个方面共28条；向自治区争取政策方面共13条。这些政策的争取都是经过了反复的调研，根据满洲里发展的实际而，对于作为边境地区的满洲里今后能不能更进一步的至关重要。
B 城市群是开放的城市经济，各大城市群只有改变各自博弈为携手共赢，才是整体和单体崛起的正确方向和出路。《珠三角改革发展规划纲要》从国家战略层面，将粤港澳的未来更紧密地握在了一起。“广佛肇”、“深莞惠”、“珠中江”，三个经济圈圈出了珠三角九个城市的“一体化”协作与合作。把珠三角九个市从寸土必争的“诸侯经济”,到合纵连横的“命运共同体”,珠三角迎来新一轮竞与合的考验。
2009年以来，全国经济区域化的发展热潮高潮迭起：《江苏沿海地区发展规划》、《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《辽宁沿海经济带发展规划》、《图们江区域合作开发规划纲要》相继获国务院常务会议原则通过上升为国家战略。
目前，全国已形成了上海浦东新区、天津滨海新区、武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带、成渝统筹城乡综合配套改革试验区等互动的试点格局。区域间的竞争已经变成合作，这已经成为下一步中国经济发展的重要推手。虽然处于东北亚经济圈中，但在区域经济发展中，满洲里确实又被“边缘”，很“孤立”。
A 是的，一个的地区经济的“强筋壮骨”是由地方财政的实力支配自身的发展来造血输血增强功能的。但是满洲里的铁路归哈尔滨铁路局；海关，检验检疫等归属中央；煤炭归属呼伦贝尔市和华能集团；呼伦湖又处于满洲里，陈巴尔虎 等几地所辖。在国家，地方，铁路部门的利益分配上，满洲里吃的那块蛋糕微乎其微，产业经济链条是畸形发展的。
B 国外的自然资源很少，但是一直占领行业，产业技术领域的上游。上个世纪80年代掀起的经济全球化浪潮到现在，已经形成了环大西洋知识文明圈与环太平洋工业文明圈的国际分工。前者占据产业链的研发和营销服务环节,是强势的经济体系；后者集聚了加工制造环节,是弱势的经济体系,这种弱势,体现在污染加剧上,也体现在创新和品牌缺失等方面。
A 所以，要在充分发挥中俄科技展作用，积极承接俄罗斯高新技术，努力实现科技成果的引进、吸收和转化，探索建设中俄高新技术产业园区上下功夫。在规划建设机械电子、农副产品、化工建材、轻纺服装、进口原料五大专业市场上创新思想，解决边境贸易主体实力较弱，进出口商品结构单一，双方合作层次不高等问题一直未有改观。在满洲里市从事进出口贸易的企业绝大部分是民营企业，存在规模小、资金少、产业链短、融资能力差、市场抗风险能力弱等问题。
B 创新是一个城市的灵魂。一个国家的灵魂。日本在战败后的几十年，实现了经济高速增长，以不足2%的世界人口、0.25%的世界面积和自然资源极为匮乏的条件，创造了17%的世界财富。资源的严重贫乏，既看不到退路，似乎也看不到前途，逼出了日本人难以忍受的空间窄小与时间短暂的强烈意识。
4 问满洲里——做什么？
A 我们有区位上的、口岸上的，市场上的优势，但制约满洲里发展的内外部条件还很多。面对东北1.13亿人口的广阔市场，面对沿海地区先进的产业转移，满洲里能做什么？面对俄罗斯远东地区及腹地大资源，满洲里要做什么？
满洲里不是城市型经济形态，也不是资源型经济形态。口岸型经济形态决定了城市经济的发展态势。口岸经济，是满洲里经济走势的晴雨表。满洲里，中国最大的陆路口岸，但是税收对地方经济的拉动作用不是很大。口岸过货，也只是体现在一个“过”字上。看看满洲里百年史，沿边开放前，就是一个单一的口岸输运功能，中转基地的榕树效应没有发挥出来。
B 我们依托口岸的优势，但是绝对不能依赖口岸的特性。打破惯性思维，外源性经济要走，但更要弥补内源性经济的短腿。我们需要重新思考并定位。随着网络信息平台，地球村，原有的优势已经不在是优势，一切的劣势也不一定就是束缚。要有创新的思维，要有超越自身的勇气，大家都在跑，慢一步就有可能失去机遇。
A 国务院近日颁布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。将着力发展“节能环保和新能源产业，新一代信息技术产业，生物产业，高端装备制造、新材料和新能源汽车产业”。 退一步讲，即使国家批复满洲里批复满洲里为经济特区，我们依然要大力发展内源型经济产业链。满洲里最主要的是依靠现有的条件，创新发展。在新能源，新兴产业上下功夫。所以，从长远看，满洲里要真正改变以口岸过货贸易一腿独撑的经济格局，大力发展内源型经济。两手抓两手都要硬。
B 吸引和承接国内外产业转移，大力发展电子、家电、玩具、食品、服装、轿车等加工业。满洲里的短腿在哪？改革开放十八年了，为什么没有大规模加工型企业落户满洲里？满洲里寒冷期长，远离劳动力市场，产业链条短，物流时间费用长等一系列不利因素。，做企业拼的就是成本，没有良好的工业支撑体系，远离商品中转市场及市场终端，缺乏高科技优惠政策和高科技人才，企业自然不愿意扎根。2008年金融危机爆发后，珠三角很多企业为什么去了临近的江西赣州后又回来？就是综合成本高。现在的企业组织分工越来越细，上中下游的产业链条越来越完善。像土地，电力，减少多少税费等上面的优惠政策已经没有明显的吸引力。
A 一个城市的生命力是要靠产业经济来支撑的，而工业就是城市经济发展的发动机。工业革命产业化，是一个国家和地区经济发展必须要走的路，是绕不过去的一个阶段。改革开放30多年，珠三角是以牺牲环境为代价，换取了GDP的高速增长，世界上的很多莫不如此。满洲里适合不适合搞工业？搞什么类型的工业？要因势而为。在国家宏观经济下，一定要找到与当地微观主体相结合的新路子。
B 满洲里近年来在“高耗能、木材深加工、机械、电子、新型环保节能、物流产业、旅游、文化产业、大型商贸类”等项目上下了不少功夫。但是针对“十二五”，要跟紧中央政策，结合实际。像广东省和国家部委搞“省部合作”合作那样，与全国的高校，科研院所在“产，学，研”上下真功夫。争取国家的一些科技项目资金及自治区配套资金的支持。
A 无工不富，无贸不活。一个地区经济的发展，没有强大的人流物流做支撑，难以大更不要说强。拉动内需，没有强大的人流。没有强大的企业，都是一些零散的小加工型企业，不足以支撑地方经济的大机器运转。满洲里是工而不强，贸而不大。更没有像四川长虹，贵州茅台，青岛海尔，珠海格力，鄂尔多斯，红塔集团那些响当当的，足以支撑起一方经济发展的大品牌。
B 品牌，就是市场，就是竞争力。国内知识产权拥有量第一的玩具企业——汕头“奥飞动漫”以知识产权为核心进军动漫产业，创造性地开辟了全新产业模式，成功实现了产品升级和转型。像澄海玩具，大涌镇的红木家具，古镇的灯饰，云浮的石材等专业市县区镇都值得我们借鉴。会展业是一个新兴产业支点。广东省的广交会，中小企业博览会，高交会，还有很多专业镇的一些会展吸引了全球的企业的目光。
具体像大涌镇在木材深加工上做足特色家具文章，这样一个原先人口不到3万且不具备木材资源优势的小镇，在东南亚建立了木材采购基地，在非洲建立了木材采购公司，大做红木家具产业文章，依靠手工雕刻，精工细作的传统产业产业模式，使红木家具产业集群占全国60%的市场份额，年产值超过10个亿，成为全国唯一的“中国红木家具生产专业镇”。
A 经济学家预测，包括中国、日本、韩国、朝鲜、蒙古以及俄罗斯远东地区在内的东北亚经济体，未来15年之内其GDP可望超过25万亿美元，成为与西欧、北美三足鼎立的经济区。满洲里打造东北亚区域中心城市，靠什么？放在区域背景下，满洲里的总量依然小。满洲里还不能算“实体城市”，人口规模总量小，拉动不了内需；物流总量小，行不成大的物流群；无论是打造50万人口规模的新城区，还是全力推进扎区、东湖区棚户区改造，逐步建成承载20万人口能力的副新城区，都需要阶段性的发展。
B 近两年，广东省引导企业开展电子商务应用，推动70%的中小型企业和100%的大型企业开展电子商务应用。截至2009年6月，珠三角地区的电子商务市场交易总额达7500亿元至9000亿元，占全国交易总额的15%至20%。电子商务在未来会成为世界经济支柱。
捷成（中国）贸易有限公司广州分公司是一家以代理保时捷汽车及各种进口食品酒类为主的贸易公司，这座只占了1700多平方米的写字楼面积，2008年卖出去了4000多辆保时捷汽车，如果包括关税，可创造约28亿元的税收，创造的税收居然超过了广州从化市（县级市）。越秀区每年财政安排不少于1000万元，扶持创意企业发展。2008年，创意企业实现营业额488.13亿元，增长11.60%。打造“总部经济”，积极引入大项目大投资,尽快补足了内源型经济这块“短板”。使广州市外向型经济“一头重”的局面正在改观，经济趋向协调发展。
所以，满洲里今后一定要在创意产业，商务平台，总部经济，会展经济，特色旅游上学全国一些地域性，资源少但却发展好的专业镇的做法。
A 满洲里虽然有中国优秀旅游城市，全国文明城市等称号。但是其品牌效应所转化为经济效益优势并不明显。典型的候鸟型旅游，一到夏季高峰期，一宿难求，一票难求。一到淡季就是“门庭冷落车马稀”。香港一个迪尼斯乐园，深圳的世界大观吸引了全球旅游者的目光还是值得我们借鉴。在开辟新区上，满洲里不要做中西融合的建筑，要打造一个完完全全，原汁原味的的俄罗斯元素。
（说明：本专题资料由中国经济导报记者常子健提供）