“公车改革”很难吗？很难。因为这项改革涉及到政府的财政支付能力、民众的公平公正诉求乃至既得利益者的干扰阻挠，多年来推动艰难，甚至就连公车保有数量，也往往扑朔迷离，语焉不详。前段时间，北京市率先公布了全市的公车数量，一石激起千层浪，引来众说纷纭。不过，难也不难，以安徽省电力公司近年来推行的“公车改革”而言，一点也不难。

      从2009年开始，安徽省电力公司开始实施公车改革，办法很简单，按照公司系统处级领导干部的人数配置公务自驾车，人人有份，且一切车辆手续及费用均由公司负责，副处级以上干部只要拿钥匙开车就可以了。（《中国青年报》4月28日）也即，此举只是把原本归公的公车配给了私人而已。这一“派发式”的所谓车改，无异于领导干部的集体分赃、权力自肥。

      而就是这样明目张胆的权力派发公车的行为，在“改革”主导者、安徽省电力公司主要领导那里，竟然被认为“有道理”，是车改的有益尝试，还降低了管理成本。即此一端，亦可见出权力者与普通职工在公车改革理解上的巨大差异。为什么会产生这样的理解歧异？“改革”屡屡遭遇扭曲的深层原因到底在哪里？安徽电力“公车大派送”的猖狂行为让谁蒙羞？

      一般而言，各地政府，包括安徽电力这样的国企，现行的公车改革往往多属于自行摸索，并无统一的政策规范。其所提出来的节约费用、降低成本云云的改革目标，也过于粗疏、空泛，倒更像是针对媒体和公众相关指责而做出的回应。已经花费了多少？应该花费多少？降低了多少？等等等等，这些都是一团糊涂账，很难真正有一个哪怕是相对比较清晰的数据。

      在这样一种语境下的改革推动，只能是各行其是，花样百出。车改的推动力量可能是公众舆论，但是车改的主导却是各地各单位的领导，也即，时下的公车改革依然是一种拿自己开刀的“自改革”。割自己的肉，趟改革的路，到最后很可能蜕化为割别人的肉，满足自己的欲求。早在2009年，辽宁辽阳弓长岭区车改，不就沦为每年给领导发8万多元钱公车补贴？

      说到底，车改屡屡遭遇扭曲，根源还在于，权力者早已习惯了对公共资源不知餍足的占有，还每每以改革的名义作为文饰；而本应该作为制约力量存在的普通民众，根本就无从参与任何意见，只能站在外面远远地望着。这样的自我“改革”，只能演变成左手倒到右手的游戏。公车归公或者归私，分配车辆或者发给补贴，形式可能不同，耗费公帑的本质没有变。

      频频曝出的公车改革乱象，后果极其严重。一方面，既得利益者在利用改革的名义狂分公共资源，肆无忌惮地掠夺社会财富，继续加大原本已经很大的收入分配差距，加剧了社会不公，成为新一轮权力配置资源的恶例；另一方面，隐伏其间或隐或显的权力魅影，也以种种狂悖行径，屡屡试探公众的底线，考验公众的信心，从而引起公众和社会舆论广泛的愤怒。

      事实上，在总体目标模糊、实现路径不明确，尤其是严重缺失外在监督的情形下，部分地方政府、垄断性国企的公车改革，只能走向安徽电力这样的“公车大派送”。不仅不可能探索出一条新路，还会从根本上断送公车改革的前程。