确保食品安全链亟待破解 “打不疼”“打不死”   刘效仁

 “瘦肉精”重出江湖，再次让人心惊胆寒。连龙头企业双汇也不能幸免,不得不免除涉事子公司总经理等多人职务,召回产品；南京涉案“问题猪”已有8人被刑拘。此前两会上，全国人大代表、重庆市公安局长王立军等439名代表联署了《关于制定〈中华人民共和国食品、药品安全犯罪法〉，以严刑峻法惩治食品、药品领域严重犯罪的议案》。有网友指出，我国食品安全专项整治一直存在着“打不疼”、“打不死”的问题，重要原因就在于行政执法与刑罚衔接不够，有些涉嫌犯罪的案件该移交的没移交，以行政处罚代替刑罚，使监管失去威慑力。（2011年3月18日 中青报、新京报）

“‘食’字下面可是一个良心的‘良’。”现在什么农药、毒药都敢往食品里加，就是不加良心。瘦肉精、毒奶粉、地沟油、陈化粮、毒豇豆……有毒食品充斥百姓的餐桌，祸害一波未平，一波又起。 “现在有谁敢说自己和家人没有吃过这类东西？”去年底《小康》杂志社“中国消费者食品安全信心”调查就显示，67.9%的受访者对我国食品安全状况感到没有安全感。在王立军看来，“因食品、药品不安全造成的健康危害，会伤害一代人，如果破坏了遗传基因，还会祸及子孙，用百年的时间都不足以弥补！”（ 3月11日中青报）

可悲的是，养猪场、商家和监管者却明知食品不安全的严重危害，祸国殃民，不可为而为之。明知国家严禁 “瘦肉精”， 养猪户却依然添加；明知所收购的“健美猪”含有“瘦肉精”，双汇的子公司仍然收下宰杀：明知送输的是“问题猪”，可只要交了钱，负责检测检疫的各路官员就给你检疫安全证，甚至帮着作假，用人尿代替猪尿检测；地方政府则纵容本地把“健美猪”的产业链“做大做强”---一切都是明知故犯，知法违法，视他人为沟壑，把公民的生命健康当成儿戏。

利益至上、行政保护、执法不行为等，包含多种利益的巨大惯性很难停下来。除了侥幸心理，除了地方保护主义作祟，更重要的是打击不力，既未能“打疼”，更未能“打死”，以至于过不了多久就死灰复燃，卷土重来。美国等一些国家也曾遭遇到食品安全的危机年代，正由于能够不断地完善法治，才打造了食品安全的长城。从农田到餐桌严密的食品安全监管体系、召回制度以及惩罚性赔偿，正是美国维护食品安全的三把利剑。2005年美法院认定默克公司生产的消炎镇痛药“万络”导致原告丈夫死亡，判决公司支付原告2400万美元补偿性赔偿和2．29亿美元惩罚性赔偿。（2009年03月15日新华网）这种制度不仅鼓励受害人勇敢提起诉讼，并使食品企业感受到强大威慑而心有所忌，不敢恣意妄为。

中国的食品安全法制建设却多有疏漏，以至于现有的惩罚力度与犯罪的严重程度不相匹配。河南驻马店市中级院副院长李其宏就认为，“食品药品关系重大，必须严厉惩戒，可现在我们没有足够的法律来对付这些犯罪。没有严厉的惩罚，问题只能越来越严重。”当务之急是出台更加细致、完善的食品、药品安全犯罪法，加大刑事调整力度。439名代表就建议，对最具社会危害性、主观极为恶劣的犯罪分子适用死刑、无期徒刑等刑罚，并禁用减刑、假释；处以巨额罚金，剥夺其所有非法所得及再犯能力。笔者以为，对渎职官员够刑事的一律绳之以法，行政撤职处分的，永不起用；对涉案企业和个人建立“黑名单”，一次违法、终身禁入---

 “严刑峻法杀无赦、倾家荡产一场空”。诚如王立华所说，虽不能够完全杜绝食品安全犯罪，但绝对能减少此类犯罪的发生频率，让所有犯罪嫌疑人心存敬畏。

http://zqb.cyol.com/html/2011-03/18/nw.D110000zgqnb_20110318_4-11.htm

http://news.qq.com/a/20110311/000389_1.htm http://news.sohu.com/20090315/n262800836.shtml

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