从天津经济开发区发展实践看政府招商引资路径
――可复制的发展模式
报告人：王柏秋原天津开发区宣传部副部长
王柏秋联系方式：010－51095096 联系人：张助理
一、天津开发区简介：
• 1984年12月6日，国务院批准建立的首批14个沿海开发区之一。
• 位于天津市东南、距北京140公里、距市中心45公里。
二、天津开发区初期招商思路
• 广州开发区、蛇口开发区毗邻港澳，大力发展“三来一补”
• 大连——五彩城 烟台——旅游度假 三带二
• 昆山——台商，武汉——汽车城
• 天津——立足工业，大企业
• 天津距欧美与广州大连无异
三、天津开发区发展历程：
（一）、1984——1991，起步发展
• 发展模式：从负债开发到滚动开发，艰难起步。
• 土地“七通一平”。
• 做到规划一片，开发一片，收益一片。
• 洋浦风波，土地改革先行先试。
• 以观念领先全国。
• 1985年提出“项目是生命线，投资者是帝王”。
• 1986年初提出“为投资者提供方便，让投资者赢得利润”。
• 1986年中提出“创造仿真国际投资环境。，
• “三为主”区域发展定位。
（二）、1992——1996 快速发展
• 南巡谈话的春风
• 土地开发见成效，1992年摩托罗拉1.2亿美元
• 主要经济指标每年翻番增长。成为经济体量上的全国开发区龙头。诺和诺德入驻。
• 全力弥补社会事业的不足，
• 向城区化迈进。
摩托罗拉投资案例：
投资天津开发区 增资天津开发区
• 人脉 天津与摩托合作机构
• 专业人才 厂址选择
• 领导关心 培训人员与市领导座谈
• 天津产业背景 国务院2000年18号文件
• 天津工人北京 企业24小时通关
• 天津厦门对比 中芯国际进入
• 关键人物：李铁映 叶迪生 李瑞环
栽大树式招商
• 区域形象建设——导入CIS
• 提出泰达制造
• 开始探索地域扩展
• 建立三个专业小区——区外区
（三）、转型发展
• 1997年提出服务也是生产力
• 1998年提出“科技兴区”战略
• 2000年提出资本引进和科技创新
• 2001年提出“新九通一平”（信息、市场、法规、配套、物流、资金、人才、技术、服务，构筑21世纪新经济平台）
• 2003年连续三年“形象年”
（四）、全面扩张
2004——2007 全面扩张
• 拉美化质疑
• 开发区20周年与特区迥异
• 丰田达产（产业招商的案例）
（五）、经济话语权的仰望
2007年至今 经济话语权的仰望
• 2008年达沃斯年会在天津开发区召开
• 中俄炼化等大企业到来。
• 央企到来——政治招商。
• 金融服务批量进入。私募基金注册——创新招商
• 无惧2008年经济危机。
• 新产业培养,属于开发区的港口——未来招商。
四、发展成就
2009年，25年周年之际，年工业产值4200亿元；地区生产总值达平均以20%以上的速度增长，达到1273.8亿元，约占全国的1%，相当于1958年全国的经济总量
• 焊条占全国1/3，手机1/5，
• 神舟飞船上有泰达生产的专用椅子和专用涂料，不久的将来，会用泰达制造的大火箭助推发射。
• “是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口”。
• 2009年，泰达，在商务部组织的国家级开发区投资环境综合评价中，综合指标连续十二次名列第一。
五、支柱产业
• 开发区的产业已经从简单的加工业，发展到电子、汽车、生物医药、食品饮料、新能源新材料、装备制造、航天、石油化工和现代服务业等九大支柱产业。
• 主要产品从自行车、羊毛衫等初级产品发展到了移动通讯、汽车、芯片、大型装备、重化产品、大火箭等高端产品。
六、主要经验
（一）、坚持实事求是，解放思想，与时俱进，勇于探索，不断创造性实践
• 政策优势、基础设施优势，体制优势，先发优势。
• 从李瑞环的“三不”，有限政府，到无限服务型政府。给企业空间。
• BBA稅号案例——服务招商
• 康师傅从小到大——服务育商
（二）、坚持科学发展观，不断提升经济发展水平
• 开发区与天津市工业东移结合，与滨海新区发展结合
• 引进与培育相结合
• 推进产业升级
案例说明：
• 导轨电车落户——采购招商
• 国际贸易公司推荐保理业务
• 空客推介 飞机租赁业务
• 碳交易所，铁合金交易所，三板市场
• 天津电子仪表局长期合作
（三）、坚持建设一流的国际投资环境
• 充分利用国家给予的政策，依法治区，事事从方便投资者出发。
• 国际学校建立等
• 2009年投资117家 增资207家
（四）、坚持“三为主、二致力、一促进”
• 以建设世界领先的工业园区为目标
• 商务部反对合并
（五）、坚强的干部队伍建设
• 专业、廉洁、高效
案例说明：
• 摩托罗拉引进与马云中星微等失之交臂——专业人才
• 大连与日本企业的悲喜剧——生活作风过硬
• 天津开发区曾产生五位省部级，四位正局级——廉洁
• 柯达宝丽光项目——高效
• 诺和诺德传真、谈判过程，百事可乐谈判——敬业
王柏秋 ：曾任天津开发区保税区工委宣传部副部长，中华行政培训网高级讲师，曾在德国联邦行政学院、美国杜克大学短期学习，曾指导荷兰特文特大学赴天津开发区实习的研究生，长时间从事开发区宣传工作，多次为中央党校、中直机关党校、天津市委党校学员介绍开发区经验，在《中国开发区》《经济研究》等报刊发表关于开发区研究文章和对策性建议。
王柏秋联系方式：010－51095096 联系人：张助理
2010年8月20日为长治市政府全体领导干部做主题报告，演讲中，王柏秋用平实朴素的语言，讲述了近年来天津经济开发区大力发展各种朝阳产业，创造吸引国际资件和可以供国际资本并购的各种产业资源，开拓招商引资的新天地，成长为国内规模最大、发展速本进入的条度最快、综合效益最好的经济技术开发区之一的发展过程。他说，招商引资必须注重实效，有效的招商重在转变思想观念、工作方法，重在正确的招商取向上，要解放思想，敢想、敢闯、敢干。他以事例论证，用数据说话，精彩的演讲蕴含着深远的思考，不同寻常的超前意识令在场听众深受启发，并引发共鸣，赢得了热烈掌声。（本篇评论转自山西黄河新闻网）