周明华
广州市委副书记、市纪委书记苏志佳2月22日在参加“两会”分组讨论时,主动谈起广州公车监管措施。最快今年6月,广州市公车将安装GPS跟踪系统和身份识别系统,实行分级管理。将严禁周末使用公车,若公务员周末使用公车,公车监管系统将发出警报。经批准非公务用车将采取有偿使用措施,试点单位估算,拟按照每公里1.5-1.7元收费。(2月24日《成都晚报》)
虽然我们应肯定广州市回应政协委员关于公车监管提案的动作快速,以及尊重他们在探索如何管住公车“私奔”的车轮所付出的劳动。但单就苏志佳书记代表市监察局所初略抛出的这几大措施来说,仍有不少值得商榷之处。细枝末节的不说,明显的至少有三:其一,我们真的除了安装GPS系统没有更经济的措施了吗;其二,在安装GPS系统之前,对广州的31000多辆公车是否该来一次彻底清理,一举拿下其中的超配公车;其三,周末报批后公车可私用?这个口子我们真的有理由开吗?
先说安装GPS系统的科学性与实效性。苏志佳称安装该系统的成本是每辆车3000元,广州市财政部门也认为该笔安装成本在半年内即可收回。我却认为这比较悬,首先我们如果将这个系统弄成“夹生饭”,到时候完全可能连GPS系统的费用都省不下来。事实上,比这个更经济、更直接的办法不是没有,只是我们似乎一直不愿去做。在德国、澳大利亚、英国、意大利等国,公车都用醒目的一眼能视的车牌,如公民发现私用,只需打电话举报就可获得一笔高额奖金,有此发动公民监督公车的机制存在,在这些国家根本难见一辆公车“私奔”的影子。
本来是一件挺简单的事,我们的公车监管者非要绕这么大一个圈,浪费纳税人的这笔单设备就需上亿元的巨额公共税款。要知道,广州即便有钱,需要投入到民生现场的地方也非常多。就在23日这天,中国工程院院士钟南山就公开称,广州实际上负债2100多亿元办亚运。我们何不学学人家国际上可行的少花钱的经验,让所有公车都统一颜色、统一标识,并把单位的名称印到车身,若是副省级干部的专车,再把车主大名也喷上去,并鼓励百姓有奖举报。依我看,按目前的网络拍照监督现状,如此赋监督权于民,是不会再有官员敢继续公车私用的。
再者,即便已经决定一定要安装GPS系统,那笔者建议广州不妨趁此东风,对目前公车超配来一次大清洗。广州一个副省级城市,居然有三万多辆公车,实在太多了。拿纽约市来说,包括警用车在内也才8000辆,而北京更甚,2008年就达60万辆之巨。广州这次安GPS系统到是一个机会,不妨一举按国家规定取消副部级以下干部的专用坐驾;另外,当前公车公用与私用原本就难以厘清,而这里再度以低于出租车收费一半的价格给官员私用,会从客观上让原本就甚为泛滥的公车私用可以名正言顺。所以这个公车象征性收费私用的口子还不能轻易打开。