关于修订《邮政法》将邮票发行权收归国家的意见
——致 “两 会” 代 表
● 陈 宏
邮票是国家的名片,作为有价证券、邮资预付凭证,其设计和发行如同央行发行货币一样是国家行为。因此,邮票应在国家财政部监督与调控之下,由国家行政部门负责发行。
2009年10月1日新《邮政法》实施前,普通和纪特邮票的发行属于国家职能,而新《邮政法》第四十二条规定:“普通邮票发行数量由邮政企业按照市场需要确定,报国务院邮政管理部门备案;纪念邮票和特种邮票发行计划由邮政企业根据市场需要提出,报国务院邮政管理部门审定”,邮票发行由国家政府职能变成企业行为,出现了新的“政企不分”。
当前关键是邮票的发行体制的改革!我国在1998年就把集邮公司推向了市场,但是现在执行的还是计划经济下邮票的发行体制,严重地阻碍了我国集邮市场的长期持续健康发展!
邮资票品是“国家名片”,许多题材十分严肃,十几年来集邮市场的一涨,不能掩盖这些邮品的长期深幅打折。近些年来尽管采取了一些措施,如减少印量、降低面值等,但是在法制层面力度显然不够。如果力度得到加强,显然就不是十几年一遇的状况。
邮市一荣俱荣,一损俱损。将邮票发行权收归国家,无疑有助于邮市的长期振作,有利于邮市的可持续健康发展,这对各级邮政企业和广大集邮爱好者都是有利的!建议从全局出发,从维护国家、企业和集邮者的利益出发,拿出解决问题的决心!
为此,建议将新《邮政法》中关于邮票发行权的规定进行修改,将邮票发行权赋予国家行政部门,并由国家财政部协助对邮票的发行量进行监督与调控,这既是切实维护邮票市场秩序、保障广大用户的合法权益的需要,也是落实科学发展观,保持集邮市场长期持续健康发展的需要。
(本文作者系人民网“强国锐评”博客圈圈主)
2011年2月20日 附:部分全国“两会”代表名单 章百家 中央党史研究室副主任 地址:北京市海淀区北四环西路69号 邮编:100080 俞正声 中共中央政治局委员,上海市委书记 地址:上海市人民大道200号 邮政编码:200003 秦绍德 复旦大学党委书记 地址:上海市邯郸路220号 邮编:200433 陈昌智 全国人大副委员长,民建中央主席 地址:北京 朝阳门外大街吉祥里208号 邮编:100020 周铁农 全国人大副委员长,民革中央主席 地址:北京市东城区东皇城根南街84号 邮编:100006 石泰峰 中共中央党校副校长 地址:北京市海淀区大有庄100号 邮编:100091 吴恒权 求是杂志社社长 地址:北京市东城区北河沿大街甲83号 邮政编码:100727 戴玉忠 最高人民检察院检察委员会副部级专职委员,二级大检察官 地址:北京市东城区北河沿大街147号 邮编:100726 刘云山 中共中央政治局委员、中央书记处书记,中央宣传部部长 地址:北京市府右街8号中南海1723信箱 邮编:100017 张晓山 中国社会科学院学部委员,农村发展研究所所长 地址:北京建国门内大街5号 100732 吕薇 国务院发展研究中心技术经济研究部部长、研究员 地址:北京东城区朝内大街225号 邮编:100010 郝如玉 首都经济贸易大学副校长,教授,博士生导师 地址:北京市朝阳区金台里2号 邮编:100880 高之国 国家海洋局海洋发展战略研究所所长 地址:北京市复兴门外大街1号 邮编:100860 卫留成 十七届中央委员,海南省委书记、省人大常委会主任 地址:海口市海府路49号 邮编:570203 罗保铭 十七届中央委员,中共海南省委副书记、海南省省长 地址:海口市海府路49号 邮编:570203 何晔晖 全国人大常委会委员、副秘书长、机关党组成员 地址:北京 人民大会堂 邮编:100805 梁慧星 中国社会科学院学部委员、法学研究所研究员 地址:北京市东城区沙滩北街15号 邮编:100720 刘奇葆 中共四川省委书记、省人大常委会主任 地址:成都市武侯祠大街3号 邮编:610041 蒋巨峰 中共四川省委副书记、省政府省长 地址:成都市武侯祠大街3号 邮编:610041 张学忠 全国人大内务司法委员会副主任委员 地址:北京 人民大会堂 邮编:100805 张中伟 全国人大农业与农村委员会副主任委员 地址:北京 人民大会堂 邮编:100805 令计划 中共中央书记处书记,中央办公厅主任,中央机构编制委员会办公室副主任 地址:北京市中南海1723信箱 邮编:100017 孙 袁 农工党第十四届中央委员,贵州省贵阳市政协副主席,农工党贵阳市委主委,贵阳市妇幼保健院副院长 地址:贵州省贵阳市瑞金中路13号 邮编:550004 吴晓灵 全国人大财经委副主任委员,中国人民银行原副行长、党委委员 地址:北京 人民大会堂 邮编:100805 苟天林 光明日报社总编辑 地址:北京市崇文区珠市口东大街5号 邮编:100062 721、林树森 十七届中央委员,贵州省委副书记、省长 地址:贵州省贵阳市贵州省政府大院 邮编:550004 白恩培 十七届中央委员,云南省委书记、省人大常委会主任 地址:云南省昆明市广福路8号 邮编:650228 张祖林 男 汉族 云南省昆明市委副书记、市长 地址:昆明市市政府大院 邮编:650228 秦光荣 十七届中央委员,云南省委副书记、省长 地址:昆明市华山南路135号 邮编:650228 徐荣凯 全国人大教科文卫委员会副主任委员 地址:北京 人民大会堂 邮编:100805 王兆国 中共中央政治局委员,十届全国人大常委会副委员长、党组副书记,中华全国总工会主席 地址: 中国北京复兴门外大街10号 邮编: 100865 王茜 西安未来国际软件有限公司总裁,陕西省工商联副会长 地址:西安市高新区高新一路25号创新大厦北4层 邮编:710075 户思社 西安外国语大学校长,民革陕西省委会副主委 地址:陕西省西安市长安南路437号 邮编:710068 袁纯清 十七届中央委员,陕西省委副书记,省政府省长、党组书记 地址:西安市新城大院 邮编: 710006 于洪志 西北民族大学中国民族信息技术研究院院长 地址:甘肃省兰州市城关区西北新村1号 邮编:730030 周绪红 兰州大学校长 地址:兰州市天水南路222号 邮政编码:730000 徐守盛 十七届中央委员,甘肃省委副书记、省长 地址:兰州市中央广场1号 邮政编码:730000 郭玉芬 民盟甘肃省委副主委,兰州大学第二医院副院长,党委委员 地址:甘肃省兰州市城关区萃英门82号 邮政编码:730030 强 卫 十七届中央委员,青海省委书记,省人大常委会主任、党组书记 地址:西宁市七一路346号 宋秀岩 十七届中央委员,中共青海省委副书记,省长、省政府党组书记 地址:青海省西宁市七一路346号 邮政编码:810000 蒋树声 全国人大副委员长,民盟中央主席 地址:北京 东城区东厂胡同北巷1号 100000 乔正孝 青海大学党委书记,青海大学医学院党委书记 地址:青海省西宁市宁大路251号 邮编:810016 拜秀花 青海省西宁市回族中学副校长 地址:青海省西宁市城东区共和南路50号 邮编:810007 771、陈奎元 中共十七届中央委员,全国政协副主席、党组成员,中国社会科学院院长、党组书记 地址:中国北京建国门内大街5号 邮编:100000 陈锡文 中央财经领导小组办公室副主任,中央农村工作领导小组办公室主任 地址:北京市中南海 邮编:100017 郑新立 中共中央政策研究室副主任 地址:北京市中南海1723信箱 邮编:100017 屈万祥 中共中央纪委常委,监察部副部长、国家预防腐败局副局长 地址:北京市宣武区广安门南街甲2号 邮编:100053 贾庆林 中共中央政治局常委,全国政协主席、党组书记 地址:北京市西城区太平桥大街23号 邮编:100000 刘长铭 民盟中央常委,北京市西城区政协副主席,北京四中校长 地址:北京 西城区西皇城根北街甲2号 邮编:100088 许京军 南开大学副校长 地址:天津市卫津路94号 邮编:300071 李庆云 北京大学经济学院教授 地址:北京市海淀区颐和园路5号 邮编:100871 李稻葵 清华大学经管学院金融系主任 地址:北京市海淀区 邮编:100084 张抗抗 中国作协副主席、黑龙江省作协副主席 地址:黑龙江省哈尔滨市南岗区嵩山路20-2号(湘江路77号) 邮编:150090 厉以宁 全国政协常委、经济委员会副主任,民盟中央原名誉副主席,北京大学光华管理学院名誉院长 地址:北京市海淀区颐和园路5号 邮编:100871 蒋明麟 国务院参事室副主任,国务院参事 地址:北京市前门东大街11号 邮编:100006 陈英旭 民进中央委员、浙江省副主委,浙江大学环境与资源学院常务副院长 地址:杭州浙大路38号浙江大学 邮编:310027 赵丽宏 民进中央委员、上海市副主委,上海市作协副主席,《上海文学》杂志社社长 地址:上海市巨鹿路675号《上海文学》杂志社 邮编:200040 刘晓峰 农工党中央专职副主席、四川省主委 地址:北京安外大街55号 邮编:100000 肖燕军 农工党中央常委、组织部部长,全国妇联执委 地址:北京安外大街55号 邮编:100000 叶建农 农工党中央常委、上海市副主委,华东师范大学校务委员会委员、博士生导师 地址:上海市东川路500号 邮编:200241 孙铁英 农工党中央委员、妇委会副主任,北京医院呼吸内科主任,中央保健委员会专家组专家,卫生部流感防治专家组副组长 地址:北京市东城区东单大华路1号北京医院 邮编:100730 何维 农工党中央副主席,中国医学科学院副院长,北京协和医学院副院长 地址:北京市东城区东单三条9号 邮编:100730 张沅 农工党北京市副主委,中国农业大学动物科技学院教授 地址:北京市海淀区清华东路17号 邮编:100083 陈建国 农工党中央常委、秘书长兼办公厅主任,中国初级保健基金会副理事长兼秘书长 地址:北京安外大街55号 邮编:100000 王增祺 致公党中央委员,致公党中央参政议政部部长 地址:北京市西城区德胜门东滨河路11号 邮编:100120 牛文元 中国科学院科技政策所学术委员会副主任 地址:北京市海淀区中关村东路55号 北京8712信箱 邮政编码:100190 刘秀晨 国务院参事,北京市园林局原副局长 地址:北京市前门东大街11号 邮编:100006 王晓 共青团中央书记处书记、全国青联副主席 地址:北京前门东大街10号 邮编:100051 安桂武 共青团中央统战部部长、全国青联秘书长 地址:北京前门东大街10号 邮编:100051 于宁 中华全国律师协会会长 地址:北京市东城区朝内北小街2号 凯龙大厦602 邮编:100700 刘玉明 工人日报社社长、分党组书记 地址:北京市东城区安德路甲61号 邮编: 100718 李滨生 中华全国总工会研究室主任兼中国工运研究所所长 地址:北京复兴门外大街10号 邮编:100865 谷常生 中华全国总工会宣传教育部部长 地址:北京复兴门外大街10号 邮编:100865 王东进 劳动和社会保障部原副部长、党组成员 地址:北京市东城区和平里中街12号人力资源和社会保障部 邮编:100716 林用三 劳动和社会保障部原副部长、党组成员 地址:北京市东城区和平里中街12号人力资源和社会保障部 邮编:100716 何悦 致公党天津市副主委,天津大学社会科学与外国语学院法学系教授,天津市亚泽律师事务所律师 地址:天津市南开区卫津路92号 邮编:300072 柯锦华 中国社会科学杂志社哲学编辑室主任 地址:北京市鼓楼西大街甲158号 中国社会科学杂志社 邮政编码:100720 黄艳 北京市规划委员会主任 地址:北京市西城区南礼士路60号 邮政编码:100045 王俊峰 全国青联常委,北京市金杜律师事务所管委会主席 地址:北京市朝阳区东三环中路7号北京财富中心写字楼A座40层 邮编:100020 朱军 中央电视台节目主持人 地址:中国北京复兴路11号中央电视台 邮编:100859 严望佳 全国工商联常委、北京市工商联副主席,北京启明星辰信息技术有限公司总裁兼首席执行官 地址:北京市海淀区东北旺西路8号中关村软件园21号启明星辰大厦 邮编:100193 周桐宇 全国青联常委,中国青年企业家协会副会长,上海市商会副会长,威达高科技控股有限公司董事长 地址:上海市延安西路895号申亚金融广场24A楼 邮编:200050 郭为 全国青联常委,北京市工商联副主席,神州数码控股有限公司总裁 地址:北京海淀区上地九街九号神州数码科技广场 邮编:100000 梁丽萍 民盟山西省委常委,山西大学国家大学生文化素质教育基地主任 地址:山西省太原市坞城路92号 邮编:030006 彭丽媛 解放军总政治部歌舞团艺术指导 地址:北京万寿寺甲27号 邮编:100081 王乃静 全国工商联常委、山东省工商联主席,山东省政协副主席,山东经济学院副院长 地址:济南市历下区二环东路7366号 邮政编码:250014 王健林 全国工商联副主席,大连万达集团股份有限公司董事长、总裁 地址:大连市中山区解放街九号万达大厦28层 邮编:116001 左宗申 全国工商联常委、重庆市工商联副主席,宗申产业集团董事长、总裁 地址:重庆市巴南区宗申工业园 邮编:400054 卢志强 全国工商联副主席,中国光彩事业促进会副会长,泛海集团有限公司董事长、总裁,光彩事业投资集团有限公司董事长 地址:北京朝阳区建国门外大街22号赛特大厦十五层 邮编:100004 马蔚华 招商银行行长、党委书记 地址:深圳市福田区深南大道7088号招商银行大厦 邮编:518040 王大成 全国人大常委会预算工作委员会副主任 地址:北京 人民大会堂 邮编:100805 王宪鹏 北京国际信息研究协会会长 地址:北京市朝阳区小营路12号亚运花园2楼11-B 邮编: 100101 张小济 国务院发展研究中心对外经济研究部部长 地址:北京东城区朝内大街225号 邮编:100010 陈天桥 上海盛大网络发展有限公司董事长兼总裁 地址:上海市浦东新区张江居里路208号 邮编:201203 欧新黔 国家发展和改革委员会副主任、党组成员 经济 地址:北京市西城区月坛南街38号 邮编:100824 金建华 上海新世界(集团)有限公司董事,上海培罗蒙西服公司党委书记、总经理 地址:上海市南京东路257号上海培罗蒙西服公司 邮编:200127 周纪昌 中国交通建设集团有限公司董事长、总经理、党委副书记,中国交通建设股份有限公司董事长、党委副书记 地址:中国北京德胜门外大街85号 邮政编码:100088 经天亮 中国中煤能源集团公司总经理、党委副书记,中国中煤能源股份有限公司董事长 地址:北京 朝阳区黄寺大街1号 邮编:100120 贾康 财政部科研所所长 地址:北京海淀区阜成路甲28号新知大厦 邮政编码:100142 董文标 中国民间商会副会长,中国民生银行党委书记、董事长 地址:北京市西城区复兴门内大街2号 邮编: 100031 蒋应时 上海市发展和改革委员会主任、党组书记,上海市外国投资工作委员会副主任 地址:上海市人民大道200号1316室 邮编:200003 李剑阁 国务院发展研究中心副主任、党组成员 地址:北京东城区朝内大街225号 邮编:100010 黄鸿翔 中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员 地址:北京市海淀区中关村南大街12号 邮编:100081 蔡建国 致公党中央常委、上海市副主委,同济大学国际文化交流学院院长、亚洲太平洋研究中心主任 地址:上海市四平路1239号 邮编:邮编:200021 王名 民建中央委员,清华大学公共管理学院NGO研究所所长 地址:北京市海淀区 邮编:100084 王天增 中共中央政策研究室原副主任 地址:北京市府右街8号 中南海1723信箱 邮编:100017 朱佳木 中国社会科学院副院长、党组成员兼当代中国研究所所长 地址:北京建国门内大街5号 邮编:100732 刘白驹 中国社会科学院社会政法学部工作室主任兼学部主任助理,学术秘书 地址:北京建国门内大街5号 邮编:100732 刘树成 中国社会科学院学部委员、经济学部副主任,经济研究所所长 地址:北京建国门内大街5号 邮编:100732 江小涓 国务院研究室副主任、党组成员 地址:北京市西城区府右街2号 邮编:100017 迟福林 中国(海南)改革发展研究院执行院长,海南省社科联主席、党组成员 地址:海南省海口市人民大道57号 邮编:570208 张穹 国务院法制办公室副主任、党组成员 地址:北京市西城区府右街2号 邮编:100017