从“五种情况”可投诉看行政效能的意义
日前,新疆公布行政效能五种情况投诉电话,如果办事人员或者群众认为新疆行政机关效能建设方面存在问题,可以拨打行政效能投诉电话进行投诉,自治区纪委监察厅的行政效能投诉中心将对投诉的问题进行核实并予以解答。(见2月18日《天山网》)
什么是“行政效能”?行政效能是指行政主体在实施行政行为时,以较小的行政资源投入来实现最佳的行政工作目标,达到资源配置的最优状态。新疆公布五种情况行政效能投诉电话,就是为了便于广大人民群众对全区各级行政机关及其工作人员在工作中、在社会上造成不良影响或后果等五种问题予以监督。这样的“行政效能投诉电话”不但的利于进一步加强机关作风建设,提高工作效能,优化发展环境,提高行政机关的办事效率,更有利于激发广大人民群众的监督效力。
一直来,群众对到机关办事“门难进,脸难看,事难办”反映比较强烈,虽然政府机构对此有所改善,但一直收效甚微。今天新疆公布行政效能五种情况投诉电话,无异于为提高机关行政效能加了一道紧箍咒。因为对行政机关、行政人进行约束,就必须对他们施以外在的压力,而群众的“投诉电话”是压力的重要来源。首先,群众“投诉电话”行政监督,本身就是为百姓服务的,行政效能,直接关系到他们的切身利益,所以群众有监督的内在动力;其次,群众是行政效能监督的直接对象,他们对行动效能的感受最直接也最真切。因而,他们的意见也是最为有力的依据。因此,笔者相信,新疆公布行政效能五种情况投诉电话的举措,让行政机关以及行政人员感受来自人民群众的压力,将对行政效能产生一定的作用。此前,群众遇到行政不作为、乱作为、慢作为,通常是通过信访部门寻求解决。今起,百姓监督政府工作人员又多了一条途径。这不但是监督政府机关和工作人员依法行政的重要手段,而且将促进全区所有行政机关时刻保持高度的事业心和责任感,进一步转变作风,更加积极主动地为企业、为群众服务,以新的实际成效取信于民。
诚然,行政效能监督是一项长期工程、民心工程,在机关作风转变,改善全区经济发展软环境,维护企业和群众合法权益,保护新疆实现跨越式发展和长治久安等方面具有十分重要的意义。但笔者以为,此项活动应该持之以恒地开展下去,并将围绕保障民生,进一步扩大创建范围,把那些与群众日常生活密切相关的就业、就医、就学、供电、供水、供气等单位纳入到行政效能投诉电话活动中来,将活动的重点放在如何更加畅通地和群众交流沟通,如何更加深入地渗透到“群众利益无小事”当中来,切实提高行政效能监督作用,让广大人民群众切实享受行政效能的成果。
二〇一一年二月十九日