近些年来，社会各方面对每年高考录取状况及所反映出的问题越来越关注。如何给哪些不同出身、不同背景的考生一个公平公正、机会均等的“高校梦”，成为人们深思的一个课题。主要是三大问题：

　　第一，“超级中学”正在逐步垄断著名高校入学资源。各地都有若干所重点中学中的“重点”，人们称之为“超级中学”。这些中学大多集中于省会城市或者大城市，拥有充足的经费和优厚的政策支持，几乎垄断了该地区及周边的优秀生源及优秀教师，高考状元屡出、高分学生集中且考入著名高校人数较多。在不少省份，少数几所“超级中学”甚至占据了北大清华招生名额的一半以上。

　　以陕西省为例，目前有西北工业大学附属中学和西安高新第一中学两所“超级中学”，均位于省会西安。2008年~2010年3年间，西工大附中考入北大清华的人数，占全省的比例分别为32.4%、39.6%、36.1%；高新一中分别为20.2%、22.5%、26.1%。2010年，两校分别有83人和60人考入北大清华，合计占全省名额的62.2%。在过去7年中产生的15位文理科状元中，也有11位出自这两所高校。近些年实行的自主招生和保送制度，推荐名额也往往由少数“超级中学”分享。例如，2010年北大清华在陕西自主招生名额的98.9%、保送名额的97.3%，都被西安的“五大名校”垄断，其中西工大附中一个学校就占去全省的一半名额。

　　从全国范围看，中西部地区普通高中教育资源集中程度更高。以2010年各省考入清华大学人数最多的两所中学为例，计算两校占本省清华录取名额的比重，西部的新疆、陕西、宁夏、青海分别为43.2%、59.6%、55.6%、59.1%，而东部的浙江、山东、江苏、广东分别只占19.3%、9.0%、17.0%、15.3%。这说明，西部地区教育总体欠发达、优质资源集中的问题更加突出。

　　第二，高校新生中农村户籍学生比重不断下降。有学者研究指出，1992年、1995年、1999年清华大学本科生中来自农村的学生比例分别是18.3%、20.1%、19.0%，大体徘徊在20%左右；北京大学农村学生的比例分别是22.3%、20.9%、16.3%，有逐步下降趋势。最近10年多来，农村学生考入北大清华的比例不断下降，虽缺乏公开的官方数据，但有专家调研发现，这个比例降到了仅一成左右，而同期农村考生却占全国高考生的六成以上。例如，北京大学教育学院刘云杉统计1978~2005年近30年间北大学生的家庭出身发现，1978~1998年，来自农村的北大学子比例约占三成，上世纪90年代中期开始下滑，2000年至今，考上北大的农村子弟只占一成左右。社会上有说法“出身越底层，上的学校越差”。

　　究其原因：一是城乡高中教育资源配置“重城轻乡”。有数据表明，2008年全国普通高中有5918所位于城市，7526所位于县镇，仅有1762所位于农村。农村高中学校的投入、硬件、师资、生源等无法与城市同日而语。二是现行课程、教学和考试内容，也使城市考生更具竞争力。与刚恢复高考一个时期相比，现行高考更加强调考核知识点、知识面因素，而非智力因素，英语、理化实验、信息网络等方面知识占据的比重越来越大，这明显对农村考生不利。特别是，近年来自主招生、特长生、保送生等制度拓宽了高校选拔渠道，高考成绩中的特长加分有的甚至达到20分，但农村考生却难以从中“分一杯羹”。因为农村学生获得艺术、体育、奥赛等“补偿教育”的机会不多，自招考试的城市化、信息化特色，显然也不利于农村考生。三是城乡家庭收入差距明显，在教育投入方面的差距更大。与城市学生相比，受经济条件限制，农村学生参加择校和各种课后班、补习班，以及聘请家教的机会，大大低于城市学生。这些因素都使农村学生处于竞争弱势地位，而上不了好大学，又会影响到其一生的发展。

　　第三，省际间入学著名高校机会差异十分明显。目前，全国招生的高校在各省都有大致固定的招生名额。由于各省教育水平、考生人数、录取名额不同，实际上考生进入高校的机会存在明显差异。有研究者提出各省“入学机会指数”这一概念，来度量和比较同一高校在不同省份招生录取上的差异。计算公式：

　　入学机会指数 = 招生比例 / 考生比例

　　    入学机会指数可以反映出某个地区考生进入某大学机会的大小。指数为1，可以认为是“正常考区”；大于1，是“优势考区”，考生进入著名高校的机会更多；小于1，是“劣势考区”，考生进入著名高校的机会更少。

　　据此公式计算，北京2007~2010年4年间考生进入清华大学的入学机会指数平均为15.97，排在第二位的天津只有3.42，最低的广东、河南均只有0.45。这意味着，即使其他条件完全相同，一名北京考生进入清华的机会是一名河南考生的35倍。近几年，北京生源减少导致招生指标有所下降，但考到清华大学的入学机会却从2007年的14.61上升至2010年的18.81。北大2010年在北京市录取635人，占比19.36%。西安交通大学每年在陕西的招生人数占到全部招生人数的30%左右。这种高校招生的“本地倾向”并不鲜见。

　　通过对清华大学2007~2010年招生数据的分析，可以看出：

　　——“优势考区”有：北京、天津、辽宁、吉林、黑龙江、上海、福建、青海、宁夏、海南等10个省份。

　　——“正常考区”有：山西、内蒙古、浙江、湖北、湖南、西藏、陕西、重庆等8个省份。

　　——“劣势考区”有：河北、江苏、安徽、江西、山东、河南、广东、广西、四川、贵州、云南、甘肃、新疆等13个省份。

　　入学机会指数可以与各省高考录取分数线结合起来分析，结果如下：

　　——分数线高、入学机会指数高的省份：黑龙江、吉林、辽宁、重庆、内蒙古、陕西；

　　——分数线低、机会指数高的省份：北京、青海、宁夏、西藏；

　　——分数线高、机会指数低的省份：山东、河南、河北、浙江、广东、安徽；

　　——分数线低、机会指数低的省份：新疆、贵州、甘肃、云南、江西、四川。

　　省际之间高考录取名额、录取分数以及入学机会指数存在差异，有其合理性，也是历史形成的。但如何使各地区考生机会更加均等，是一个需要解决的课题。

　　注：本文为摘编稿，完成于2011年9月。原调研报告由清华大学本科生王斯敏、周航、陈美诗、朱蔚怡、雷常洲同学完成。