爱尔兰是如何成为超级软件大国的？

 

曾被称为发达国家中“第三世界”的爱尔兰，现在有了“软件之都”的美誉。本文将带你走近“软件之都”，体会六年摇身一变的神奇力量带来的启示。

以往被称作“欧洲乡村“、发达国家中的“第三世界”的爱尔兰，自1994年以来，其GDP一直保持着９%左右的高增长率，2000年更达到10.5%，位居欧洲各国之首。特别是其计算机软件产业异军突起，形成了令人瞩目的国际竞争能力。

根据OECD（联合国经济合作与发展组织）发布的研究报告，2000年爱尔兰软件出口85亿美元（印度57亿美元、中国大陆2亿美元），超过美国成为世界第一大软件出口国。目前在欧洲市场上，43%的计算机、60%的配套软件都是在爱尔兰生产的。由此，爱尔兰赢得了“凯尔特（Celtic）虎”、“欧洲软件之都”、“新的硅谷”、“软件王国”、“有活力的高技术国家” 、“欧洲高科技中心”等美誉。

昔日“欧洲乡村” 今日“软件之都”

爱尔兰原是英国的殖民地，1949年4月18日完全独立。传统上，爱尔兰是以农牧业为主的国家，资源并不丰富，经济比较落后，失业率高，属于内向型经济。１９５９年开始实行开放经济，参与国际竞争，并吸引外商投资。1９７３年加入了欧盟，轻而易举地进入了欧洲市场。

爱尔兰从打开国门到加入欧盟，虽然本国经济增长获得了较大的提升，但基本上是跟随欧洲发展的潮流，到20世纪70年代初，整个国家还没形成具有竞争力的支柱产业。怎样才能实现国家经济的可持续发展，当年的爱尔兰一直在寻寻觅觅。爱尔兰是个小国，不可能发展重工业，因为无法建立大型的生产基地；不能发展汽车制造业，因为没有这么大的市场。爱尔兰并没有做过科学预测和市场调查，一开始只是吸引尽量多的外资，对各类产业领域都一视同仁，并给予外商低税收的优惠，结果很奏效。后来，才开始有意识地选择吸引比较有希望的领域进行投资，比如软件、制药和保健。

爱尔兰软件产业的起步和发展，大致经历了三个阶段： 

缓慢起步阶段（1970至1985年），主要是利用国外的软件产品对用户开展服务，同时也生产一些产品，但利润较低；稳步发展阶段（1986至1995年），国内软件业逐步发展成为一个新兴产业，开始向国际市场销售；高速发展阶段（1996年至今），软件企业开始上市和兼并。

1996年以来，大量的社会资金和风险资本、外国资本以及跨国软件公司进人爱尔兰软件产业，国内从事软件业的公司由1995年的390多家急剧增加到2000年的780多家。目前，爱尔兰是摩托罗拉、IBM、INTER、LOTUS等公司在欧盟总部的所在地，世界10大软件公司有7家在爱尔兰办厂，有的还设立了研究开发中心。过去爱尔兰大量出口劳力，现在它却感到劳力紧缺，不得不引进人才。仅2000年就有近5万人移居爱尔兰，其中7000多人来自英国。长期流落异国的爱尔兰人及其后裔也纷纷返回故里。据统计，每年大约有2.5万人回国，回国人数大大超过了出国人数，这些回国人员带回了最新的技术和资金，为爱尔兰的科技发展注入了新的活力。

目前，软件产业已经成为国民经济发展的支柱产业，带动了经济的快速增长。爱尔兰的经济竞争力也由 1996 年的世界排名第 22 位升到 2000 年的第 7位，超过了德国、瑞典和冰岛。按人均收入排列，爱尔兰已超过英国。

本地生产出口主导

作为“软件之都” 的爱尔兰软件产业有自己鲜明的三个特点：

1．以出口为主

由于本国人口少、传统产业规模有限、市场需求也有限，爱尔兰较早地把软件产业发展的目光瞄准了国外市场，使自己的研究开发牢固地建立在国际市场的需求之上。特别是根据本国软件人力资源不同的特点，发展中间件产品，接受外包代工订单（以软件工程、项目为主），主攻非品牌软件出口。目前，爱尔兰软件产品出口额已占出口总额的10％，2000年软件产品80％左右用于出口。

2．生产本地化

 根据欧洲市场20多种不同语言的实际需要，爱尔兰将自己定位为“美国软件公司产品欧化版本的加工基地 ”，成为美国公司进入欧洲市场的门户和集散地。强调面向国际化的软件产品的系统化服务，提供从手册、包装、CD－ROM制作等全方位服务，并与美国有关机构联合建立风险基金。

3．本国软件企业规模较小

爱尔兰自己的软件企业绝大部分是在1996-1998年间创办的，几个人到几十个人的企业较多，上百人的规模就算大企业了。这些企业的共同特点是：大部分是在原来从事软件咨询与服务业务的公司基础上发展起来的，即为跨国公司进入欧洲市场提供咨询与服务；大部分企业在为跨国公司提供咨询服务的后期，找到了自我发展的定位和机会，开始形成了一些产品或产品方向；到现在大部分企业仍与美国一些大咨询公司保持着很好的业务关系；由于从咨询服务转向软件产品开发时间还不长，对企业质量体系认证的重视程度远不如印度；善于自我包装和宣传，其明显特征就是在公司名称前通常冠以“某某集团”；资金主要来自私人资本、风险投资和少量政府资助。

怎样建造“软件之都”

1．实行税率优惠和政府补贴，鼓励外来投资

爱尔兰历届政府都鼓励外来投资，把吸引外资到爱尔兰投资办企业放在最优先考虑的位置，实行税率优惠和政府补贴，并对投资者的利益予以保护。

税收优惠政策包括：对1998年7月31日前在当地注册的制造业公司，在2010年前最高只征收10％公司所得税，2011年提高至12.5％；对1998年7月31日前在当地注册的国际服务企业（如金融、批发、咨询），在2005年前最高只征收公司所得税10％，2006年提高至12.5％；对工厂、建筑和设备给予折旧补贴，不扣赋税；在爱尔兰获得专利并开发的产品免征所得税；公司利润可以自由汇出爱尔兰；在自由贸易区内注册的公司进口物品（包括主要设备）免征增值税；从非欧盟国家进口的用于储存、处理和加工的物品免征关税；出口到非欧盟国家的物品免征关税；对进入自由贸易区的物品处理没有时间限制；对欧盟国家进口的民用飞机配件免征关税。

津贴鼓励包括：对资本投资包括地基、建筑和设备给予补贴；对获准的研究和发展计划给予津贴；对劳力培训和管理给予津贴。

2．建立香农（Shannon）自由贸易区

香农地区是爱尔兰中西部一个比较落后的农业地区，1万多平方公里的区域内只有40多万人口。爱尔兰政府从实际出发，于1959年成立香农开发署，以香农机场为中心进行全面规划。设立自由贸易区，开发和扶持本土工业，大力发展富有当地特色的旅游业，并依托当地高等院校建立国家科技园区，发展高技术产业。经过多年开拓，香农已从一个自由贸易区变成了高技术发展区，成为区域性开发的成功典范。

香农自由贸易区为吸引外资所采取的优惠办法是：免征关税和各种捐税；可以申请免交出口收益税及一部分固定资产税；政府提供建厂补助资金，这种补助资金可达外资企业初期资本额的三分之一；厂房仓库租金低廉，5年以内租金可予优惠，但减让不超过50%；向投资者出售或出租土地建造厂房和办公室；向投资者提供良好的生活条件，如住宅、学校、商店和服务中心等。

3．提高服务质量和效率

爱尔兰政府成立了专门机构负责招商引资，简化工商手续，提供优质服务。开办一家软件公司，只需要１０分钟就能办妥一切手续。

为了适应国际投资和资本运作，给外国公司提供更加有效和优质的金融服务，1985年首都都柏林设立了国际金融服务中心。现代化、高效率的环境吸引了世界各大银行及金融机构、财团在此设立分部，使爱尔兰发展成为又一个世界金融中心。

为鼓励私人、海外投资网络和软件开发服务业，政府还于1996年专门设立高新技术产业风险基金，并制订了电子商务战略。

4．建立国家科技园，促进大学、研究开发机构与企业紧密结合

 爱尔兰软件产业的发展，得益于科研成果的迅速转化，以及大学、研究开发机构与企业之间的相互衔接和紧密结合。政府向科技开发部门注入大量资金，大力扶植大学校园公司。这方面最有代表性的是建在爱尔兰西部的列墨瑞克大学和国家科技园，它们不仅在运行上而且在组织结构上都充分体现了产学研三位一体的紧密联系。列墨瑞克大学坐落在国家科技园中心，国家科技园始建于1984年，它使企业与教育科研机构、企业与企业之间建立起密切联系的纽带，为高技术企业的建立和发展提供了必要的中介和孵化服务。目前，该园已有90多家做研发和生产的高技术企业，其中本国高技术企业占45%、外资企业和商业研究开发机构各占15%、服务性行业占25%，投资总额3．2亿爱镑。此外，爱尔兰政府还与那些选择了大学并在设备和软件上进行投资的企业签定协议，创建了8个软件开发中心。

在促进产、学、研一体化方面，学校和企业的合作比较成功。一般有两种方法：一是科研人员自己开公司，二是企业与学校建立联系，企业给研究机构投资，从而享受他们的成果。爱尔兰法律规定，以国家科研投入形成的软件知识产权，在技术转移时国家持有的产权不得超过15%，即大学与科研单位的科研人员持有85%以上的知识产权。

5．积极同海外企业发展合作伙伴关系，吸引国外科技人才

爱尔兰政府积极帮助企业向海外拓展；吸引海外高素质人才到爱尔兰工作，鼓励曾在美国和欧洲大陆学习工作过的爱尔兰青年回国创业；鼓励外国软件公司到爱尔兰从事研究开发。同时，放宽移民政策，大量吸引外籍技术和劳动力到国内就业，给他们提供各种比较优惠的条件。比如：

爱尔兰政府对引进的外国人才采取与国内人才同工同酬政策，赴爱尔兰的合同期为2年，根据双方意愿可以续签。每周工作40小时，加班按1.5倍薪资计算，一般由受雇公司安排旅游度假。一旦受聘者抵达爱尔兰会有接机和住宿安排待遇。工作固定下来，爱尔兰方面还为他们提供银行方面的协助，包括推荐房产抵押公司；对赴爱尔兰人员提供一周的培训，以帮助了解当地法律、社团和生活常识；免费提供车辆，让一些想学开车的人练习驾驶；赴爱尔兰的车船、机票和40爱镑的签证费均由爱方承担。

薪酬：软件技术员，年薪2.5-4.5万爱镑；商务和网络分析员，年薪1.8-5.5万爱镑；高级软件人员，年薪3.1-6.6万爱镑；开发组组长，年薪2.7-6.5万爱镑。这些薪水中已含有一部分奖金。奖金不交税与当地人一样享受从小学至大学的免费教育和医疗。

税收：年薪1.8万爱镑以上，为16%；年薪3.4万爱镑以上，为26%。配偶、子女抵达爱尔兰之后可享受降税。保险费为年薪的6%。

中国从爱尔兰那里能学到什么？

在过去的30年里，由于政府不挡道，实行富有远见的公共政策，让自由市场充分发展，有效地促进了爱尔兰软件产业的兴起和发展。爱尔兰软件产业的发展实践，给我们提供了一些重要启示与借鉴。 、

1．人才和教育是产业发展的基础

爱尔兰重教育，其公共教育开支在国民收入中占的比例，在发达国家中居第二位。1985年以来，政府对教育的投资增加了一倍半。爱尔兰是世界上15至29岁年龄段人口在校就读率最高的国家。目前，爱尔兰已建立了完善的教育体系，本国居民享有免费的基本教育和中等教育。

 30年前，爱尔兰政府就意识到世界将进入信息技术时代，便压下了赌注，在全国著名的“三一学院”创建了计算机系，在各地。

福利：在爱尔兰工作满1年以上者，可享受每年4周带薪假期，还可携带家属和16岁以下子女赴爱尔兰，家属可以就业，子女可建了12个技术研究院，培养信息技术人才，建设软件园区作为发展载体。如今外国大公司之所以青睐爱尔兰，一个重要原因就是爱尔兰拥有大批高素质的软件人才，比其他国家更具有适应高技术发展的能力，在爱尔兰的外国公司雇佣高达１４万的爱尔兰人从事ＩＴ行业。同时，爱尔兰的教育方式也有独到之处，与信息技术相关的学位技术含量非常高。软件专业第三学年一整年都在生产第一线实习，第四学年的大部分时间用于独立设计。因此大学毕业便具有实际工作经验和项目领导能力。一些专家评价说，爱尔兰培养的信息技术人才，比美国的更训练有素，更具创造力。经过系统培养，爱尔兰目前已拥有一批世界一流的软件设计开发、电子工程和集成电路设计人员。

为了适应外资高技术企业的就业需求和保证经济发展后劲，解决劳动力的短缺，特别是信息与电脑技术劳动力短缺的问题，爱尔兰加紧培养技术工人填补劳动力空缺，集中力量提高劳动力素质，改善教育体制，增设信息技术课程。几年来，爱尔兰专项教育经费不断增加。1999年，政府再次决定向高等院校投放6300万美元，新开设了5400门信息技术课程，培养高技术人才。

2．营造良好的投资环境，吸引外国资本

 爱尔兰曾经是个经济比较落后的国家，缺乏企业化氛围，政府要做的就是营造一个能吸引外资的环境。为此，政府更新通讯网络，建立了世界一流的通讯设施；出台多种优惠政策，保证具有竞争力的经营成本，提供高技能和弹性的劳动力市场；凭借其高素质的劳动队伍、一流的基础设施、优惠政策和服务，努力营造良好的投资环境，吸引外资。同时，大量年轻、受过良好教育的雇员及其纯正的英语环境，都成为吸引跨国公司的条件。

目前，爱尔兰已经成为引进外资最多的欧洲国家，约有41%的国外投资来自美国，15%来自英国，其余来自德、日、法等国家。近年来美国对欧洲投资的27％、对欧洲信息产业投资的70％都放在爱尔兰。

 3．良好的工作和生活环境、富有活力的文化，吸引科技人员创业

爱尔兰一向以出圣人(传教士)和教师闻名于世。首都都柏林自十六世纪以来即为大学城，也是萧伯纳等文学巨匠的故乡。作为一个只有100万人口的城市，都柏林拥有800多间酒吧。人们经常聚在酒吧、饭店伴着音乐谈笑风生，尽享人生快乐。都柏林有很多娱乐方式。戏院、电影院、艺术及历史博物馆、音乐娱乐活动随处可见。同时，爱尔兰的钓鱼、高尔夫球、航海、登山等体育运动也非常出名。

爱尔兰环境优美，到处绿树成荫，河流纵横，气候宜人，素有“绿宝石岛”的美称。在爱尔兰，到处可观赏到具有典型欧洲特色的古老建筑物，其悠久的历史和独特的文化，吸引着世界各地的学者和游客前来研究和观光。爱尔兰音乐同样举世闻名，“U2”、“恩雅”、“高斯”、“男孩地带”等世界闻名的歌手和乐队都出自这里。

爱尔兰是个治安状况很好的国家，人们生活稳定而安宁。很多投资者看中的正是这里高质量的生活水准，包括良好的生活环境、富有活力的文化氛围、完备的娱乐休闲设施、大型剧场等等，这样的环境条件正是科技人员创业所需要的。

4．开放和开明的经济政策是产业发展的强大动力

 爱尔兰的经济在发达世界中属于最为开放者之一。1973年加入欧盟，欧盟的互惠互利政策为爱尔兰的经济腾飞创造了良好的条件。作为欧盟及其货币体系的成员国，爱尔兰已经减少了从英镑及其限制性货币政策中蒙受的损失。作为成员国，爱尔兰还获得了欧盟的经济发展基金，这些基金数字最高时占到爱尔兰GDP的6%。在爱尔兰，到处都能看到欧盟资助的基础设施工程。随着欧洲货币联盟的建立以及宏观经济政策日趋一致，爱尔兰的利率已经下调到接近德国的利率水平，这进一步刺激了爱尔兰经济的增长。

爱尔兰在1998年制订了亚洲新战略，打算在今后5年内重点发展与亚洲的关系，开拓亚洲市场，并把中国列为其重点合作对象，希望同中国在软件领域加强合作。

另一方面，政府转变经济政策和思路，也具有重要意义。从二十世纪50年代开始，爱尔兰采取的一直是高所得税、慷慨的福利供给、控制严密的工业战略，政府、工会和雇主三方签定社会契约式收入的政策。这种死板的经济政策保证了经济稳定发展，但也抑制了经济发展的活力。进入二十世纪90年代，爱尔兰政府首先调整经济战略，改变思路，通过“看得见的手”这种政府宏观管理手段，调整产业政策，把发展劳动生产率放在首位，努力变相对落后的劳动密集型经济为现代高生产率的资本密集型经济，发展服务业和高技术产业。 （  转载此文请注明出处      招商引资培训与项目策划咨询：010-62768966  张助理 ）