广东汕尾市“史上最牛烟草局长”被曝光涉嫌多项腐败后，引起广泛关注。新华社“新华视点”记者追踪调查发现，这位烟草局长，竟然同时在汕尾和深圳拥有两个名字、两个户口和两种身份证。两年多时间里，他持两本不同名字的往来港澳通行证，私自频繁出入境数十次。他何以“隐身”6年无人发现？当地干部出入境监管制度为何形同虚设？（新华网）
一个面孔两个身份，一个是人，一个是鬼；一个身份两个面孔，官面是人，背地是鬼。呜呼，丑恶官场！权力失去监督什么事做不出来？现在都见怪不怪了！普通老百姓能办两个身份证吗？这是我国监管缺失的一个重要缺陷，说明失去了群众基础，使干部的所做所为凌架于法律法规之上，彻底无人监管了。
要说伪造身份属于严重违法，领导干部性质更严重？但近年来的反腐为何无力呢？试想，老百姓违法立即追究刑事责任，干部违法只不过“记过”、“双规”，这样的制裁能够惩处腐败吗？看看我们的现实，老百姓贪小便宜取款机多取17万要判无期徒刑，干部职务犯罪几千万，也不过无期徒刑，你说那个严重？
腐败的实质是公共权力的滥用，不受监督的权力必然产生腐败。反对和预防腐败，关键是要加强对权力的有效监督。当前腐败现象屡禁不止，腐败案件仍呈高发态势，其中一个重要原因就是监督没有到位，或者说软弱无力。现实生活中，对那些素质较差的掌权者，无论是上级监督、同级监督还是下级监督，均存在监督不力与监督无力的问题，导致腐败现象不断滋生，人民群众对此反响强烈。
一、当前权力监督机制存在的主要问题
当前，我国权力监督机制主要由下列几部分组成：政党监督、人大的法律监督、政府自身的行政监督、人民群众的监督、新闻舆论监督和司法监督。虽然起到了一定的作用，但是由于各部分在监督的法律依据、监督的方式方法、监督机构的设置、职能分配以及对监督结果的执行上存在着较多缺陷，从而使其在实际操作过程中没有发挥其应有的作用。主要体现在以下三个方面：
一是监督存在漏洞。主要表现在：1）制度规定本身存在问题。长期以来，我们偏重于权力行使系统的建设，忽略了权力监督制约机制的建设，工作中纠偏型、追究型的措施多，制约型、防范型的措施少。一些制度规定过于笼统，可操作性不强；一些制度规定的内容落后于实践，没有随着形势的变化而加以修改和完善。2）执行制度不严格。执行制度的随意性大，少数党员干部不但不带头严格执行，反而利用制度操作程序的漏洞钻空子。在我们的党员干部队伍中，还普遍存在不能正确理解和对待监督的现象。部分被监督对象不能自觉地接受监督，认为接受监督有失尊严，是给自己挑毛病，找茬子，与自己过不去。3）责任追究力度小。对违反制度的行为如何处理，或因缺少配套规定，责任追究不到位；或因抹不开情面，下不了手；还有的可能自己也不是很干净，怕“拔出萝卜带出泥”，将大事化小、小事化了。
二是监督变成摆设。主要表现在：1）民主集中制原则没有得到切实执行，特别是“一把手”往往不受监督。一些单位的主要领导干部以“老大”自居，权倾一方，不能很好地摆正个人与组织的关系，把自己凌驾于组织之上，大搞家长制、“一言堂”。对自己提出不同意见的同志轻则当场顶回，重则采取敌视、压制、排斥的手段，甚至搞打击报复。2）缺乏自下而上的上行监督机制。目前社会上有一种“笑廉不笑贪”的怪现象存在。认为那些敢滥用权力的人，也就是思想开放，会办事、干大事的人，而那些遵纪守法，老老实实不敢越雷池半步的人，是成不了气候的保守派，并给那些善于监督的同志以“小人”称之，使整个社会监督氛围失之于软，失之于宽。3）重点不突出，防范不及时。对在一定条件下容易发生的违法违纪行为和不正之风，事前没有提出有力的监督防范措施，对已经出现的苗头性问题不能及时察觉，使许多本来可以得到纠正的问题没有及时得到纠正。
三是监督趋向“弱化”。主要表现在：1）各种监督机构和监督力量各自为政，缺乏沟通与协调，没有形成纵横交错的网式监督，造成监督力量分散。目前虽然有纪委监督、人大监督、审计监督、新闻媒体监督、群众监督等，但实际上这些部门往往配合不够紧密，各监督部门在监督上各自为阵，单独作战，相互联系松散，没有形成强有力的监督合力。2）各种监督机构和监督力量由于隶属关系等原因，执行的是自己特定的职能，监督的是自己特定的对象，有时各行其道。不管是纪检监察监督，还是人大监督、组织监督、法律监督、群众监督、新闻媒体监督等，都存在着体制上的问题，致使本来可以有所作为的监督形式，呈现出“弱监”和“虚监”状态。对监督主体来说，监督上级怕打击报复，被穿“小鞋”；监督同级怕撕破脸面伤“和气”；监督下级怕丢选票失“人缘”。而普通群众又不知情，象是水中望月，无法监督。形成权力越大越难监督的局面。胡长清在反省自己失足的教训时说：“自从当上了省级领导干部，就象猫儿进了牛栏里，进出自由”。
高官犯案、特权谋私。“官”的腐败根源不在官的本身，而是关键在于“官”的权力使用。一句“我爸是李刚”的流行，就充分表达了民众对“高”、“特”群体中存在的腐败现象的反感。因此，建立公开透明的权力运用监督机制，是预防腐败的关键之处。要从根本上，防治腐败，就必须极力弱化权力，就必须不断强化和完善以民主监督为主的多种有效形式的监督。唯有如此，才能让官员对党和人民心存敬畏，才能让权力在阳光下运行。
刘振先：强化权力监督 预防腐败滋生