重庆率先考核“基尼系数”发出的信号
基尼系数是意大利经济学家基尼于1922年提出的定量测定收入分配差异程度的指标。它的经济含义是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。基尼系数最小等于0，表示收入分配绝对平均；最大等于1，表示收入分配绝对不平均；实际的基尼系数介于0和1之间。如果个人所得税能使收入均等化，那么，基尼系数即会变小。联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入高度平均；0.2～0.3表示比较平均；0.3～0.4表示相对合理；0.4～0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。
据世界银行测算，中国2009年“基尼系数”为0.47，接近拉丁美洲和非洲国家水平。据媒体报道，1月9日，重庆市市长在重庆市“两会”上明确提出，“十二五”期间要将衡量社会贫富差距的指标——基尼系数由0.42降到0.35。重庆是全国率先将基尼系数目标写入“十二五”规划的地方政府。“十二五”期间，重庆将深化收入分配改革、提速“共同富裕”。
重庆市目前城乡居民收入差距为3.4∶1，高于全国水平。最高收入和最低收入的区县人均增加值相差10倍，高于上海和贵州的差距水平。重庆市的“基尼系数”为0.42，未来五年全市人均GDP将达到8000美元，要谨防“中等收入陷阱”。国际经验显示，凡陷入“中等收入陷阱”的国家，由于贫富悬殊，导致发展停滞、社会动荡，无法转为高收入现代国家。
重庆市降低“基尼系数”的重点是缩小个人收入差距，使低收入人群收入明显增加，中等收入人群持续扩大，“贫者扶助”与“富者约束”同步推进。目前重庆提出的具体措施包括：适时调整最低工资标准；降低民营企业社保缴费门槛以扩大社保覆盖面；完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策；提高高收入人群社保缴费标准；通过征收房产税等措施抑制高收入人群收入过快上涨等等。
降低“基尼系数”首先要“富民”，提高居民收入占比。未来５年，重庆将力争使居民收入占比达到５０％左右，其中城镇居民人均收入增长７５％，农村居民人均纯收入翻一番。全市城乡收入差距缩小到２．５∶１左右，率先在西部实现全面小康社会。
当前我国的经济发展形势面临拐点，急需调整产业结构，缩小贫富差距，抑制通胀压力，改变GDP至上的政绩观，转为以民生福祉为优先的发展路线。从目前的经济状况来看，我国已步入工业化阶段，经济总量也已位居世界前列，但由于收入分配制度存在缺陷，导致居民收入失衡，贫富差距过于悬殊，成为社会隐忧。因此，若要降低基尼系数，首要解决的就应该是完善收入分配制度，逐步提高中低阶层的收入；利用税收工具、社会保障等手段实现二次分配调节。而从重庆所提出的具体举措来看，也正符合调节规律，值得赞赏和期待。
降低基尼系数就是提高民生GDP，就是提升民众幸福指数。城市的发展，最终落脚点还是在于民生的改善。要缩小贫富差距，让社会发展成果让人民共享，实现共同富裕，关键问题是如何强化政府的责任，如何让各级政府和干部重视起来，像对GDP、财政收入等一样地重视，并且要有具体实在的目标。重庆把降低基尼系数写进“十二五”规划很有意义，开了个好头，值得其他地方学习。
重庆率先考核“基尼系数”发出的信号
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