教育已成为一个国家综合国力的重要因素，教育是配合政治、经济和文化的一个重要组成部分，教育好坏直接关系到国家的兴衰和长治久安。农村教育是农村发展的基础性条件，因此，加强基础教育薄弱环节，尽快使农村教育走出困境，为农村基础教育发展打下坚实基础，推动农村教育的发展是当务之急。作为具有9亿人口的农村，基础教育关系到整个国家的未来，具有举足轻重的作用。为了优化教育资源配置，实现教育公平，促进农村教育事业健康、均衡、可持续发展，为了节约教育投入成本和教育资源的集约化使用，从2001年起，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》实施以来，国家推出在广大农村地区实行“撤点并校”的重要决策。摒弃“村村办学”“麻雀学校”的方式，对临近的学校进行资源合并，以实现教育资源的优化配置。而由于地区实施过程中操作不当，使该政策暴露诸多问题。

　　农村小学撤点并校引发的问题

　　农村的“撤点并校”工作正在改变原先“哪里有炊烟，哪里就有学校”的办学方式。这一政策推行九年以来使得教育资源得到了有效地整合，学生综合素质得以提高，促进了办学的规范化、科学化，许多家长和老师为此叫好。然而，“撤点并校”带来欣喜的同时，也带来不少烦恼。教育界人士分析认为，农村小学在教育资源整合过程中，家庭、学校、政府和社会都产生了诸多问题，亟待解决。

　　（一）学校撤并之后，农民负担增加

　　撤并学校带来了上学成本的压力，终将落实到农民的身上。并校之后许多原来就近上学的学生因寄宿产生了住宿费、伙食费、生活费、交通费等合计每年数千元的开销；学生年龄太小，异地就学家长不放心，不少家长选择了陪读，这样又增加了租房费等开支。许多贫困地区的孩子，由于家里负担不起学费而导致新的辍学率反弹的现象。

　　（二）安全隐患增多

　　由于乡村地势比较宽阔，部分村屯相隔较远，一旦并校，将不可避免地产生学生上、放学的交通问题。现在许多学校都采用校车固定接送的方法，但并不意味着这样就可以彻底解决孩子的上、放学问题。遇到雨雪天气，道路泥泞湿滑，或车辆超载，学生的安全潜在隐患。此外社会上的不法分子也可能对学生造成危害，这些隐性的危害应受到学校和家长的重视。

　　（三）学校发展受限

　　学校撤并后，许多“新学校”并没有相应地扩建，导致许多地方出现“巨班”现象；而扩建校舍的学校所消耗的教育投资要远远超过并校前的投资费用，闲置的校产如不扩建将无异于废墟，便造成了新的资源浪费，与教育资源的集约使用和优化配置的目的南辕北辙。况且新学校的师资大都来自撤并的学校，教学质量也并没有相应提高，限制了“新学校”的发展。

　　（四）大批师资力量闲置

　　我国农村小学教师队伍的整体状况存在着区域数量过盛、学科结构失衡、年龄分布不均和学历层次偏低等诸多结构性问题。

　　并校数量多导致“新学校”将面临着极大的管理问题。资源整合后，由于人事制度和管理制度严重制约着师资力量的调整，有部分教师被调至新学校工作，同时也造成大批师资力量闲置。因此，富余教师的下岗安顿问题成为该政策能否得到社会各方支持的关键。

　　（五）学生在并校后的磨合期容易出现因不适应而产生的违纪行为

　　撤点并校带来的不仅仅是安全隐患和资源浪费等显性后果，小学生正处在身心发展的重要期，受学校、家庭环境影响较大。由于孩子们过早离开父母过集体生活，难以适应新学校的生活，身心受到了不良影响，这是更严重的隐性危机。有些孩子因不适应食堂饭菜而食欲不振，造成营养不良；有些孩子的心理问题得不到及时适当的疏导，造成性格上的偏执，可能出现逃课、打仗、捣乱课堂秩序等问题，学习受到严重影响。

　　学校不断向城镇合并，不仅使小孩上学越来越难，还因城乡经济差距而产生“剪刀差”，这也让许多农村家长在经济上力不从心。近年来，我们发现一个奇怪的现象，许多乡村房子的“空置率”是高的惊人，许多乡村学校校舍亦是空落落的，而与之形成鲜明对比的是县城里的物价、房子价格是一涨再涨，县城小学是塞得满当当的，许多家长为了给孩子找一个学校，真是跑断了腿，都难以找到学校。面对逐年涌入的乡村学生，许多县城的小学不堪重负；面对逐年涌入城市的农民，整个城市已经不堪重负。我们可以看一下我现在居住的县城的情况。 从房价来看，3、4年前，县城的房价是每平米700--800元，而短短三年之后，房价依然飙升至了2500---2600元；从物价来看，如今每公斤西红柿3.5元，豆角每公斤4.5元等等，一个小县城的房价尽然已经直逼市级、省级大城市，这是不得不令人深思的。而造成这一问题的主要原因之一，就是近年来，许多家长为了孩子上学，不惜把农村的房子空着，也要挤着肩膀进入城市，还得去租房子住。毕竟，孩子是一个家庭的未来和希望。

　　高涨的房价和物价，不仅给整个城市的经济和社会发展增添了麻烦，也造成了一些边远山区、贫困地区农民群众子女上不起学，违背了政府“撤点并校”布局调整的初衷，需要政府相关部门认真加以解决。上学路遥、上学代价太大，农村并校后，加重了农民的家庭的经济负担，造成了本来就对上学没多少积极性的孩子有了辍学的借口与支持，割裂了部分孩子无忧无虑的童年、他（她}们过早的离开了家庭温暖的怀抱，不得不直面生活的没有任何朦胧与梦想的直白和不公。而撤点并校在加重农民负担的同时，却实现了领导的做大做强的承诺，人为地加快了城市化步伐、加剧人员资金向城市的集中、拉动当地第三产业及房地产业的繁荣、增加GDP。

　　集中办学是解决农村教育问题的一种办法，但不是唯一的办法，更不是最好的办法。今天，各级政府对农村教育的投入是有史以来最高的，而对“连根拔起”的农村教育，需要重新认识，重新布局，重新启动，方能良性发展。要构建社会主义和谐社会和全面落实新农村建设，教育必须为其提供良好的精神动力和智力支持。因此，我们对待“撤点并校”这一政策应着眼于未来教育发展的百年大计，考虑社会多种舆论，倾听百姓心声，调动全社会的力量实现教育资源的可持续发展。在全社会的共同努力之下，“撤点并校”政策会不断健全和完善，教育发展会一路走好！

　　参考文献：

　　[1] 袁宇.析农村教育与农村教育资源配置[J].中国教育学刊.2006.10

　　[2] 孟旭，樊香兰.我国基础教育投资中存在的问题与建议[J].中国教育学刊.2003.04