我国干部交流制度，是指各级党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限，以调任、轮换、转任、挂职等形式，对党政机关干部、企事业单位干部的工作岗位进行交流。中组部最近在人事方面的举措，在社会上博得了不少赞扬和喝彩，也引来了一些质疑和诘问。从制度设计本身来说，不管是派出“空降兵”到地方任职，还是让地方官坐“直升机”到各部委履新，其本质还是“干部交流”。虽然把过去的“挂职”改为“任职”，但效果真的就如一些官员和媒体说的那么好吗？这样的“创新”能够给干部队伍建设带来新突破和新面貌吗？能够改善班子结构、有效提升班子战斗力吗？
如果一切都按照这项制度设计者的思路走，如果“空降”或“直升”的干部都是焦裕禄、孔繁森式的好干部，如果官场的风气能够有根本性的好转，我想，这样的“干部交流”必定能够达到制度设计的初衷，能够取得良好的效果，能够给干部队伍建设带来一股清新平正的风气。然而，当今社会是瞬息万变、纷繁复杂的，各种功名利禄、欲望诱惑充斥、侵袭着人们的头脑，事物往往不会完全按照我们的理想去演变发展。因此，假如我们换个角度来看这样的“交流”，也许会得出不同的结论。
能否改变干部走读现象？
挂职和任职的本质区别是什么？任职就能让交流干部安心工作吗？有一种看法认为，挂职就像是“临时工”，挂上一年半载就回原单位了，很容易使挂职干部把“挂职”当“镀金”，难以安心开展工作。任职就像是“长期工”，人事关系、档案资料全部转移到地方，不干上三年五载离不开，有利任职干部在地方安心工作，创造业绩。事实果真是这样吗？我们知道，“空降”或“直升”的干部到了工作单位后，首先要面临远离家庭的问题，平日无法享受亲情和家庭温暖，不能过正常的夫妻生活，在心理上、生理上、感情上都会产生不良的影响；其次是生活无常，一些单位建有内部食堂的日子就会稍微好过点，否则，吃饭都成为问题，接待任务较重的单位往往喜欢让这些干部去应酬，没有规律的饮食很容易导致肠胃出毛病；再次就是渴望回原单位并得到提拔，虽然人事关系、档案资料都转下来了，但他们的内心仍然希望不管是否干出成绩，都能尽快返回原单位并得到提拔重用，尤其是很多干部都会担心下来了就回不去，或回去以后没位子，在这种情况下要他们安心工作并不现实；还有就是在某些排外思想严重的地方，外来干部受本地干部排挤打压的情况非常普遍，在这样的情形下工作，能安下心来工作甚至是大展拳脚吗？
直接任命符合法律程序吗？
干部“空降”或“直升”，如果是去政府部门、企事业单位任职，大概不会有什么问题。但如果是担任副省长、副市长、副县长之类的地方行政官员，就会涉及到一个干部任免程序的问题。即使担任同级别职务可以免去推荐提名、资格审查、民主测评、组织考察等正常程序，但政府班子成员必须由地方人大选举产生并任命，这是法律规定的，是必须遵守的组织程序。现在由中组部直接任命，符合法定程序吗？如果说由中组部安排到地方后，再由地方专门召开人大（常委）会议来研究任命，万一不能通过怎么办？或虽获得通过，但这样的任命方式是否会给人一种“做形式”、“走过场”、“被选举”的感觉？
该不该算干部交流的成本？
交流干部到履新后，在任职期间的住宿如何解决？按照现在各地的习惯做法，他们要么住政府招待所，要么就近入住酒店或宾馆，要么住政府专门为交流干部兴建的宿舍楼，不管是什么方式，费用大约都是从财政开支的；任职单位还要给每位交流干部配备简单家具和日常生活用品，住招待所和干部宿舍楼的还要安排专门的后勤服务人员，这些费用基本上也是从财政开支；交流干部的吃饭问题也要解决，有单位饭堂的就好办，没单位饭堂的大多是指定一家饭店用餐，费用往往也是从财政开支，或费用自理，然后由财政发给伙食补助；交流干部每隔一定时间总要回家见见家人、叙叙亲情、过过夫妻生活，如果距离较近，一般都是到周末单位用公车接送，如果距离较远，他们要么就乘火车、要么就乘飞机来回，这些来回的路费都应该是从财政开支吧？不知道有没有人给交流干部算算成本帐，一个交流干部每年的成本是多少？需要增加多少地方财政开支？这些开支有否纳入各级人大审议通过的年度财政预算？人民群众对近10年来干部交流造成的巨额成本颇多议论，新一轮干部交流会不会使这种成本激增，从而大大加重各级政府的财政负担？
不能忽视对个人和家庭的影响
交流干部任职期间基本没有家庭生活，那么他们的业余生活如何安排？八小时以外的时间怎样打发？对于好学肯钻的干部来说，他们会充分利用这些事件学习各种知识、专业理论和业务技能，使自身的文化修养和综合能力不断得到提升，但相当多的干部或无所事事，或忙于应酬，或歌舞升平，或搓麻豪赌，时日一长，人生就没有了奋斗的方向和进步的动力，任时光在身边消逝而去；有些干部在远离家庭温暖的同时，也失去了家庭监督，在生活上逐步放松对自己的要求，时常出入休闲娱乐场所，有些耐不住寂寞到色情场所进行生理发泄，有些甚至包养情妇、二奶，腐化堕落。同时，交流干部往往正值青壮年，他们的家庭也会受到很大的影响，缺乏经常沟通和夫妻生活，很容易造成感情疏远甚至出现裂痕，影响家庭稳定；另外，他们的小孩大多处在发育、学习、成长的重要时期，缺少一个家庭成员往往会对小孩的各方面造成不良影响，有些需要赡养父母的干部由于长期在外工作而无法尽孝等等，这些对于家庭这一社会细胞的健康发展是极为不利的。
利益驱动形成新的关系网？
稍有社会阅历的人知道，中国的官场其实是由一张张错综复杂、纵横交错的关系网连结起来的，亲戚、下属、同事、战友、同学、利益群体、酒肉朋友等等就是这些关系网上的结点，如果某个结点获得升迁或利益，就会带动其周边结点获益；万一某个结点出现问题，周边结点就会上下联动、想方设法为其解脱、进行保护，以免祸及自身；如果因事态严重出事，就会拔出萝卜带出泥，影响甚至牵连到该结点周边的多层结点。不管是“空降”还是“直升”，交流干部由于本身在上级机关形成关系网，往往是各地向上级争取资金、项目等各种利益的主力，其主要任务就是“跑部钱进“。同时，跨“网”任职大大增加了他们的活力，由他们牵针引线，很容易把官场上不同的关系网连结到一起，形成一张更大、更紧密、更牢固的新的关系网。而且，由于这些交流干部多为副职，施展拳脚、创造业绩的空间有限，如果在三五年内确实无法通过自身努力取得政绩，为了尽快返回原单位或获得升迁，他们就会在统计数字上做文章，或通过歪门邪道，努力把自己的关系网逐步扩大来谋求机会。
交流会否成为腐败的温床？
干部交流后，由于对其来源和背景不了解，其社会关系也不透明，当地干部群众对其不敢监督，也无法监督，无形中加大了干部腐败的机会；有些领导借干部交流调整之机，通过暗箱操作，对一些亲属、亲信、朋友不动声色地进行提拔，或把他们平调安插到如意的地方或职位上，为自己将来发展布局人际资源网络；待交流的干部为了得到提拔，同时避免自己被交流到较差的或自己不想去的地方和职位，极力讨好有调整权力的领导，甚至送礼行贿，使得“跑官要官、买官卖官”盛行。另一方面，如果这种“空降”和“直升”并举的交流任职制度推广到各级地方政府，“跑部钱进”就会逐步带动延伸出“跑厅钱进”、“跑局钱进”，这对各级政府依法行政、公平分配社会资源、纯洁保护干部队伍、匡正肃清社会风气都是极其有害的。近10年来，随着干部交流的力度越来越大，各地群众纷纷对对这种制度表示担忧和不满，有人编了这样的顺口溜对此进行讽刺“干部交流，浪费汽油”、“周一周五车上过，周二三四应酬多，周六周日陪老婆，成绩全靠嘴巴说”、“交流干部就是好，衣食住行党全包，权大责小无顾忌，吃喝嫖赌乐逍遥”。虽然这些顺口溜反映的不一定都是事实，但我们应该从这些广为流传的顺口溜中听出人民群众的心声，及早采取有效的应对之策。
任何事物都具有两面性。如果我们的干部交流制度不从根本上去除上述存在的弊端，那么，干部交流的力度越大，所产生的副作用也越大，这种制度就失去存在的意义。希望中组部和各级党委组织部门及政府人事部门充分尊重民意，坚持以人为本，修正并完善干部交流制度，努力降低交流成本，解决交流干部家庭的随迁问题，强化对交流干部的教育、监督和考核，推动干部交流工作有序、健康地开展。