泛海建设公告揭秘捂地绝招

以调整规划之名，行捂地攫取暴利之实

本报记者卢元强 实习记者虎常春发自北京

泛海建设8月3日夜间9点发布公告，揭示了5年间捂地攫取超过200亿暴利的秘密——通过所谓的调整规划，来规避政府监管，无限期地拖延项目开工日期，从而达到捂地牟利的目的。

《国际金融报》8月2日报道《盖楼不如“炒地”，泛海建设捂地5年狂赚200亿》，引起市场极大关注与反响。

8月3日，泛海建设发布停牌公告称：“因媒体报道泛海建设集团股份有限公司对股价可能产生较大影响、没有公开披露的重大事项，根据《深圳证券交易所股票上市规则》的有关规定，经公司申请，该公司股票泛海建设(证券代码为000046)自2010年8月3日开市起停牌，待公司刊登相关公告后复牌。”

8约3日夜间9点之后，泛海建设通过网络巨潮资讯网再次发布公告，澄清说明称，四地块未能按原计划开工建设主要是因为项目功能、规划调整所致，不存在被政府收回的风险。目前，2#、3#、4#地块正在申办《建筑工程施工许可证》。

正是这一公告，揭开了泛海建设捂地的绝招，通过更改规划拖延时间，既可规避政府监管，又能达到捂地牟利的目的。

根据公告显示，2004 年8 月，项目公司与北京市国土局签订土地出让合同，交纳了全部的土地出让金，并取得了朝阳区东风乡四块用地的《国有土地使用证》。

2005 年，根据北京市、区（朝阳区）两级教委关于统一整合东风乡项目教育配套的要求，项目公司向北京市规委提出了相应调整东风乡1#、2#、3#、4#地块规划方案的意见。

《国际金融报》注意到，以上公告内容，似乎有意隐去了开发商向北京市规委提出更改规划意见的具体日期。而根据国土部公布的材料显示，泛海建设与北京市国土局签订土地出让合同时，对该土地的开工日期有明确约定，其中东风家园四区、五区以及一区J2地块，约定开工日期均为2005年2月27日，这个日期正好是中国传统春节后不久，也就是说，泛海建设提出更改规划方案，极有可能是在约定开工日期之后。

2006 年，为加强土地综合利用，实现东风乡产业平衡并保证区域经济的可持续发展，鉴于东风乡1#地块毗邻东四环路，其开发对东四环沿线城市景观的影响意义，经北京市、区两级政府主管部门批准，对北京东风乡1#、2#、3#、4#地块整体调整，增加了办公、商业、酒店等功能，减少了住宅用地面积，各地块之间建设规模相应调换。2007 年中，北京市政府批复同意，2007 年9 月，北京市规委核发2#、3#、4#地块《规划方案复函》。

2007 年底，项目公司取得2#、3#、4#地块部分《建设工程规划许可证》，2008 年2 月取得该三地块部分开工证。但受奥运会影响，未能开工。在此期间，依照北京市规委要求，东风乡1#地块重新进行的方案设计进入新阶段，经过多轮的设计、报审。在维持总用地及地上建筑规模不变的前提下，2008 年12 月，北京市规委确定了1#地块的建设规模，增加了1#地块作为商业办公用地的建设面积，相应减少了2#、3#住宅用地建筑规模，在此基础上核发了2#、3#地块新的《规划方案复函》。

2009 年12 月31 日，因规划调整，项目公司与北京市国土局签订了上述地块土地出让《补充协议》，并依据上述协议全额缴纳了应补交的土地出让金。规划调整后东风乡1#地改为商业、办公、酒店等综合用地，1#、2#、3#、4#地块地上建筑规模不变。

然而，又是7个月时间过去，近30万平方米土地依然在晒太阳。