热焦点评（10-105）：广佛打造“双子星”
彭澎在广佛“双子星”发展研讨会上发言
专家建议：高新区要增强资本辐射力
2010-08-09 大洋网—广州日报
芳村桂城片区产业如何融合 有与会专家建议——
文/记者邓柱峰、徐靖、涨涨 通讯员龚庆忠、唐文辉 图/记者龙成通
“双子星”之产业协作篇
芳村桂城片区的产业如何加强协作？跨界的基础设施如何建设运营？金融高新区如何辐射到大佛山？在前日的广佛“双子星”发展研讨会上，各位专家纷纷就芳村桂城片区融合的相关产业议题展开探讨。
广东省社科院竞争力评估研究中心主任丁力直言，目前千灯湖金融高新区暂时还做不到区域性的金融中心，让高新区的资本之光照耀到佛山众多民营企业，则是比较现实的做法。而中山大学地理科学与规划学院教授袁奇峰则大胆建议，广佛两地可以效仿国外，共同参股成立一个专门经营跨界基础设施的合资公司。
放权给市场最具现实意义
“广佛就像一对男女青年，经过刚开始接触的蜜月期，现在双方优缺点都看得差不多了，就要考虑怎么样继续发展下去？”素来以讲话诙谐幽默著称的广东省社科院竞争力评估研究中心主任丁力，在研讨会上风格依旧。
他表示，广佛合作，首先必须知道对方需要的是什么？合作的目标又是什么？丁力直言，广佛合作最重要的是要实现优势互补和资源共享，这是两地下一步急需突破的实质性问题。
“真正把权利交给市场，这是当前最有现实意义的事情”。丁力说，需要通过广佛同城化，建立起无障碍市场，进而实现人才、土地等资源的自由流动，在区域内达到资源配置的最高效率，这才是问题的核心。“先挑容易的事情先做，这个我不反对，但以为路修通了，规划委员会成立了就是同城化了，这个不对。”
三山地区应重点发展第三产业
“在全中国再也找不到两个城市靠得如此之近，这就是同城化的必要性。”广州市社会科学院高级研究员彭澎博士表示，广佛两地已经实现无缝对接，想不同城化也不行，但是毕竟广佛各有各的辖区，如果仅仅是在政府主导下的同城化，那肯定是三心二意的，因此，市场驱动最值得关注。
在彭澎看来，政府最重要的是把基础设施建设搞好，其他的则交由企业交由市民去做。在产业协调方面，桂城的传统产业是五金、制鞋、印刷等，现在提出要建设广佛RBD，打造休闲商务区，那么这些产业就必须重新调整。另一方面，桂城的三山片区目前还有非常大的土地空间，一定要考虑发展第三产业，不要再上太多粗放式经营的工业制造业。即便是发展工业，也要发展都市型工业。这样一来，对广州就会产生强大的吸引力。
“如果说发展休闲产业的话，三山很可能是桂城最具备发展空间的地区。”彭澎表示，通过实地调研，他发现三山一代的河岸线规划还存在一定问题，河岸规划跟宜居城乡的建设、还有产业布局以及居住区的建设都要有一个很好的结合。“这涉及到一河两岸的桂城、芳村两地，要协调好。”
专家建议：
佛山民营企业也可享金融高新区资本
“桂城应做什么样的加减法，来进一步增强自己的竞争力？就是说什么不该做，什么该多做？”研讨会的最后，桂城街道党工委委员梁柱华虚心求教。
而丁力则以金融业为例，阐述了南海千灯湖金融高新区的困惑。“桂城打造生产性服务业体系，特别是想在金融方面有所作为，这个无可挑剔。但是如果这个高新区跳不出桂城范围，那就做不大。”丁力表示，目前一些金融机构进驻千灯湖，无非就是在此增设一个点，也就是说，尽管平台已经搭建起来了，但是暂时还做不到真正的区域性金融中心。
“佛山提出要用资本之光照耀产业高地，问题是你的资本之光究竟有多亮？”丁力表示，佛山有大量的民营资本，也有大量的民营企业，这些企业要转型要创新，就必须有资本来创新，因此，千灯湖金融高新区可在这方面着力，先不想着做区域中心，只要能够辐射到整个佛山，那就足够了。“如果这个问题解决了，那么桂城的竞争力肯定要提高。”
【观点PK】
广佛同城化的核心问题是什么？有无先例可循？简政强镇是不是意味着桂城在融入广佛的进程中获得更大的自主权？广佛“双子星”发展研讨会上，四位专家与镇街领导以及媒体记者进行了互动交流，各种观点相互PK，碰撞出智慧的火花。
PK1：合作有无先例可循？
对于广佛合作，中山大学教授袁奇峰直指广佛两地“规划做了不少，领导会盟也不少，但是体制机制创新不够”。他建议两地能够成立事务性的委员会，将通过立法使其成为立法机构，对两地同城化相关问题进行裁决。
但是，对于这个问题，丁力却表示：“不要以为成立一个规划委员会，就是同城化了，这不对。”丁力表示，问题的关键还是在于利益分配问题，政府应当敢于舍弃利益，敢于放权，让市场要素自由流动。
市城市规划勘测设计研究院规划一所所长李汉飞也表示，他们在编制规划的时候，发现广佛同城化与其他国内城市都有所不同，可供借鉴的东西不多。
PK2：如何看待简政强镇？
根据佛山简政强镇事权改革的相关意见，桂城作为综合指数在400以上的特大镇，将在改革以后获得县级管理权限，这对于芳村桂城片区的融合，是不是有一个新契机？对此，彭澎博士的答案是肯定的，“现在广佛同城化的步伐越来越快，如果不给相应的管理权限的话，是很难管理好的。”
不过，广东省社科院丁力却提出了自己的忧虑。“随着权力的下放，资源配置低水平重复的程度会不会越来越高？”丁力认为，在简政强镇的过程中，规划权应当适度集中，而一个地方究竟发展什么产业，则要建立在市场基础上，政府不应过度介入。