热焦点评（10-104）：广州成为唯一拥有三个国家级开发区的城市

彭澎接受《新快报》采访

 

题外话：几年前广州将几个地区捆绑申报国家级新区，但未能如愿，天津、重庆接连成立全国第二、第三个新区，这让广州的“中国第三城”位置受到更为严重的挑战。这次增城开发区成为广州第三个国家级开发区，多少让广州找回“中国第三城”的感觉。

另一方面，十多年前开启的城市发展“东进”势头，因南沙石化、钢铁等大项目搁浅，“南拓”受阻；广佛同城化在操作层面进行得并不理想，“西联”不顺，“东进”有可能重启。毕竟它没有“南拓”那么产业选择受周边城市约束，没有“西联”那么涉及双方的配合，也没有“北优”那么多的生态忧虑。我曾经认为，广州不能退缩至珠江口西岸，仅仅成为广佛肇经济圈的龙头，而要在珠江口东岸也发挥带动作用。即使按珠三角规划纲要，广州也是要做“一小时城市群的核心”，因此要着眼于珠三角一体化的角度来看待广州的发展。“东进”是切入莞惠的重要一步，增城将可能在“东进”途中发挥重要作用。

 

广州再增一个国家级开发区

 来源：新快报  作者：范如石

2010年08月11日

　　增城经济技术开发区今挂牌，市委常委徐志彪兼任党工委书记

　　增城经济技术开发区今天正式挂牌成立。今后企业进驻增城经济技术开发区将享受特殊的优惠政策待遇；增城经济技术开发区管委会拥有与广州市政府同一级别的审批权限。

今年3月21日，国务院正式批复广东增城工业园区升级为国家级经济技术开发区，定名为增城经济技术开发区，实行现行国家级经济技术开发区的政策。

增城经济技术开发区管委会一跃成为与广州市政府有同等审批权限的机构。

　　对于增城市的这一变化，广州市委也做了相应人事调整。今年7月底，广州市委组织部公布：广州市委常委徐志彪为增城市委书记，增城经济技术开发区党工委书记、管委会主任、筹备领导小组组长。

　　广州市委常委、组织部长方旋说，这一人事安排是根据省委、广州市委的安排，是为了加强增城国家级经济技术开发区的建设，推动增城进一步发展。因为增城的发展已经站在了新的历史起点上。

　　全国惟一！一城三个国家级开发区

　　增城经济技术开发区升格为国家级经济技术开发区后，广州便在东边同时拥有了广州经济技术开发区和增城经济技术开发区，南边拥有南沙经济技术开发区，成为全国惟一一个拥有三个国家级经济技术开发区的城市。

　　专家点评

　　沈奎：形成一大两小发动机

　　它的成立对增城以及广州的经济将产生怎样的影响？记者采访了人称广州开发区头号“智囊”的广州开发区政策研究室主任沈奎。

　　沈奎说，增城经济技术开发区的升级将会对企业尤其是外资企业产生很强的吸引力。

　　“倒不是优惠政策，因为其实税制改革之后，政策方面的优惠已经不大了。主要是有一个品牌效应，它意味着企业在享受政府服务上有了保障。”沈奎说，广州开发区近年来连续多项重要指标稳居全国经济开发区之首，目前开始朝知识经济和高新技术产业方面发展，南沙经济技术开发区是以临港经济、装配、物流等为主；增城经济技术开发区以汽车产业、制造业为主。三个国家级开发区将形成一大两小三个经济发动机。

　　“增城挂牌后，就会有很多企业向其聚集，而不再是零散地发展，因为这样企业的内生性就会很强，带动整个区域经济的发展。好像很多树种在一起之后，就会长成一片森林。”沈奎说。

　　彭澎：广州在重启东进战略

　　对于增城市经济技术开发区的挂牌成立，对县域经济颇有研究的广州市社科院研究员彭澎也非常关注。

　　他说，挂牌意味着广州市已经重启东进战略，如果增城能够在战略性新兴产业方面走出一条自己的路子，今后在广州的产业布局和转变经济增长方式上可能会起到先导性作用。

　　彭澎说，此前广州市在经济布局上呈现往南拓的趋势，但是石化和钢铁两个项目出现了一些曲折，这也是南沙的生态环境决定的。增城市在城乡协调发展和可持续发展方面做得非常不错，如绿道建设、三大功能区的定位和协调发展等非常清晰，各方面条件都很好。在广州开发区的东边成立一个国家级的开发区，说明广州的经济发展重启了东进的趋势。因为广州开发区用地已经比较紧张，如果今后有项目不能在广州开发区落户，就可以安排到增城，因此东部将会成为广州经济发展一个新的动力。

　　增城经济技术开发区定位

　　1．全国低碳经济发展示范区

　　2．华南地区战略性新兴产业集聚地

　　3．珠三角现代产业发展新基地

　　4．粤港澳研发创新合作区

　　5．广州东部国际汽车产业基地