世界银行应该有更大作为


                   

 

在发展中国家经济实力不断增强、国际地位显著提升、率先走出危机谷底的情况下,世界银行治理结构改革就显得极为迫切而重要。世界银行的主要职能,就是参与国际经济事务,推动全球经济发展,促进跨界贸易平衡,为消除世界贫困作出表率和示范,应对和化解各种经济危机。当前,发展中国家占世界经济的比重不断增加,如果不能给予发展中国家应有的地位和足够的发言权,世界银行就失去其公平性、合法性和代表性,其对世界经济的作用和影响也是极其有限的。

 

世界银行发展委员会2010年春季会议一致通过了发达国家向发展中国家转移投票权3.13个百分点的世行改革方案,使发展中国家整体投票权从44.06%提高到47.19%,中国在世行的投票权也从目前的2.77%提高到4.42%,成为世界银行第三大股东国,仅次于美国和日本。这次改革,为进一步深化世行发言权以及代表性的改革奠定了良好的基础,也使世行朝着最终实现发达国家与发展中国家平等享受世行投票权的目标迈出了坚实的一步。随着发展中国家在世行的参与权和影响力的增强,世界银行在国际经济事务中应该有更大的作为。

 

维护世界经济安全

 

人类面临着各种各样的机遇和挑战。在经济发展越来越迅猛、世界一体化进程不断加快的时候,越来越纷繁复杂的社会状况、自然灾害和经济危机在警示人们:世界没有免费的午餐,我们从地球得到多少,就必须付出多大的代价。因此,在探求人类新议论经济发展的同时,我们必须更加注重金融安全、粮食安全、产业安全、资源安全和能源安全,要研究和把握社会经济发展规律,监控世界社会经济发展动态,及时进行各类风险的预测和预警,尽可能地将这些风险减弱甚至化解。世界银行组织作为全球性的金融机构,应该在这方面发挥更加积极有效的作用,除利用信贷来平衡世界经济发展、抑制世界性通货膨胀和经济通缩以外,通过创新世界金融理论、制定国际金融法规、监管全球金融秩序,切实维护世界经济安全。

 

促进国际贸易平衡

 

世界银行作为全球性的金融组织,应该利用其特殊的地位和影响,协助国际贸易组织和国际商会,在促进国际贸易平衡方面发挥积极的作用。一是在各国、各地区政府之间搭建一座沟通的桥梁,加强各国、各地区之间的战略对话和理解互信,消除分歧,化解矛盾;二是通过发放专项贷款、编写研究报告、提供信息咨询、制定合作框架等方式,指导并帮助各国、各地区调整产业结构、消费结构和对外贸易结构,实现国际化分工合作;三是在成员国政府中提倡和扩大贸易自由,坚决反对各种形式的贸易保护主义;四是调处跨国界、跨地区投资争端,推动国际资本在各国、各地区之间有序、理性地自由流动,激活世界贸易;五是简化各国海关办事程序和进出关手续,加快商品通关过程;六是积极参与完善全球贸易规则的磋商和谈判,努力创造公平合理的国际贸易环境,最大限度地争取发展中国家的利益,促进全球经济强劲、持续和平衡发展。

 

鼓励多边合作交流

 

世界银行可以发挥中介作用,引导各国密切在农业、科技、人力资源开发、相互投资、交通、能源、文化、旅游、教育、公共卫生和环境保护等方面的合作,加强在国际事务中的协调配合;发展各国银行间合作和金融信贷关系,共同培训金融人才,打击金融贪污腐化行为,全方位推动国际金融一体化进程;提高各国间贸易和投资政策的透明度,就该领域法律法规进行信息交流,为保证经营主体生产活动的平等机会和利益保障而创造条件;协助国家之间制订经济合作的共同专项规划和投资项目目录,促进建立良好的投资环境;鼓励国与国之间以公认的国际标准和规则为基础,在生产规范、商品标准和质量评价方面开展合作;消除各国经贸合作的壁垒和障碍,为彼此之间的经贸往来提供便利和优惠。

 

缩小全球贫富差距

 

要有效缩小全球的贫富差距,首先要通过援助、贸易和债务减免,支持贫困国家和地区加快经济发展,降低失业率,建立财富公平合理的分配机制,有效提高国民收入水平;其次是消除各种不平等条约,要求发达国家向贫困国家和地区开放市场、公平交易,坚决维护发展中国家的利益特别是贫困国家的利益;第三是通过信贷、技术推广、收入或价格支持、发放补贴等形式,支持和帮助贫困农民自我发展;第四是加快贫困国家和地区公益事业发展,改进公共医疗卫生服务、提升义务教育水平、建立社会保障制度,提高贫困人口的生活质量;第五是帮助贫困国家和地区减灾抗灾,增强抗御自然灾害的能力。通过这些努力,必定能够缓解收入差距扩大趋势,持续减少贫困人口。

 

应对地球气候变化

 

近年来,为了追求经济发展,不少国家资源过度开发,生态破坏严重,森林、草地、湖泊退化,石漠化、沙漠化、荒漠化蔓延,生物多样性受损,地下水水位下降,极端气象灾害增多增强,水污染、空气污染、土壤污染无处不在,极大地威胁着人类的栖息环境和生存空间。在这种严峻的形势面前,世界银行应该积极主动参与到应对地球气候变化中来,引导并支持世界各国做好应对工作,如减少温室气体排放、节约能源资源、发展低碳经济、恢复和重建森林生态系统、加强气象监测和防灾减灾能力建设、制定应对气候变化的规划和实施细则、建立全球统一的应对气候变化法律体系等,真正造福人类。