编者按：在日前召开的广东省技术改造和技术创新工作会议上，广东省副省长佟星表示，广东一定要改变对传统工业化模式的依赖，加快转变发展方式，充分发挥技术改造、技术创新在推进“两化融合”、推动企业向产业链和价值链高端转移方面的作用，形成较强竞争力。佟星表示，广东制造业的发展已从原来的引进消化吸收再创新转向生产方式的模块化、链条化、集群化和精细化发展，处于产业转型升级的关键时期。中国国际经济发展研究中心行业特邀研究员罗百辉表示，广东省347万多民营企业，近8000家民营科技企业，它们主要集中在各种形式的产业集群(专业镇)中，从业人员约2000万人，是广东一支巨大的发展力量。
抓住加快经济发展方式转变这一“头号工程”，省委十届六次全会吹响广东新一轮科学发展的冲锋号，科学发展、新年新局，走马南粤大地，走马珠三角，在企业自主创新的身影中，在一个个大项目建设工地上，在各地贯彻落实全会的部署中，可以看到，一场场结构调整、自主创新、扩大内需、改革开放、惠及民生的精彩大戏正在南粤大地拉开大幕。
在日前举行的省委十届六次全会上，广东省委书记汪洋对于自主创新有这样一番妙论:企业是自主创新的“主角”，政府则要当好自主创新的“导演”。一场演出成功与否，配角和跑龙套的固然不可缺少，但关键还是看主角的表演精彩不精彩。而要使主角、配角默契，灯光、音乐、舞美协调运转，导演功不可没。
1988年创科在厚街镇设立第一家加工贸易企业时，也是做贴牌加工的，主要生产电动工具、户外园艺工具、地板护理等产品。创科实业有限公司最早设立第一家加工贸易企业是东莞厚街科技电业厂，随后又在东莞市厚街镇先后设立2家独资企业及3家加工贸易企业，形成了一个配套完整的生产基地。从2000年起，创科开始在全球收购多个美欧高端知名品牌，并先后成立两家独资企业从事自主研发及生产旗下拥有的品牌产品。如今创科拥有的自主品牌已经超过10个，产品市场份额居全球同类第二名。而这种从原设备生产商(OEM)到设计生产商(ODM)到品牌生产商(OBM)的转变，正是东莞市政府所推崇的转型路径。东莞市副市长江凌说:“推动加工贸易企业转型升级，更重要是要实现发展模式的转变。如果只是推动企业做两个市场，而且两个市场都是用代工的低附加值模式，那我们觉得意义不大，只是生意做多了一点点，或者说只是市场的风险减低了一点。最重要的是推动企业延伸产业链，鼓励企业自主创新，创立自有品牌，企业才能做强做大。” 如果说前20年创科的发展模式是不断“裂生”的话，那么他们现在正在做的是一种“聚合”的工作———把厚街多间企业的资源整合起来，投资10亿元人民币在厚街镇工业园建立了一个占地面积达28万平方米的创科工业园，员工人数约10000人。如今，该公司年产值已经由1985年的3千万美元增至2008年的34亿美元，上升了100多倍。创科工业园还将成立“亚太研发中心”，将原来在欧美等地的80%以上的研发中心分部移至厚街镇新厂总部，大约有2000名高端科研人员将在新厂工作。
厚街镇党委书记黎惠勤表示，创科只是该镇近年来众多转型升级的加工贸易企业的缩影。近年来，围绕“提高产业竞争力”的目标，厚街镇发挥市场的基础力量和政府的主导力量两种力量，以机电、家具、制鞋三大行业、80家企业作为转型升级试点，成立了试点工作领导小组，至今全镇外资企业增资扩产188宗，共有24家来料加工企业转为三资企业。
正如汪洋书记所说的，国际金融危机令很多基层干部意识到，过去的传统发展模式不行了，不管再怎么挽留、提供多好的机会，都保不住了，还不如主动调整，腾出空间，挑选技术含量高的好的项目来发展。产业结构转型升级在厚街已经深入民心，具有广泛的群众基础。
作为广东省加工贸易企业的重要主体之一，来料加工企业由于不具备独立法人资格，既不能搞自主研发、不能注册商标和申请专利，也无法享受政府的任何优惠政策，更谈不上融资和内销。从长远方向来说，国家也不鼓励来料加工企业的继续存在。根据海关总署的62号公告，不作价设备免税的特殊政策期限仅限于2011年6月30日之前。也就是说，一旦过了这一“黄金期”，企业如果要转型，就必须补缴大笔税款。而且来料加工企业的法人关系大都挂靠在地方，一旦企业发生经济纠纷，地方政府的风险也很大，转型已经成为共识。据罗百辉了解，东莞市积极营造有利于转型升级的政策环境，为加工贸易企业设立10亿元转型升级专项资金，光去年就有9000多家企业受益。开展融资支持计划，全市金融机构已累计为482家重点加工贸易企业发放贷款297.4亿元。制定了来料加工企业不停产转型办法，采取灵活处理的方式，帮助来料加工企业不停产转“三资”企业或民营企业等。东莞市特别成立了加工贸易转型升级服务中心，为企业召开政策宣讲会。最近东莞市政府还直接到中国台湾、香港、日本、韩国这4个东莞外资企业总部比较集中的地区，与企业高层当面沟通，讲清楚企业升级转型的利弊以及政策环境。通过这种方式，过去不愿意转型的企业，有些在推介会一结束立即就开始动手，而且从企业高层直接部署转型升级工作。
编者按：东莞是改革开放的前沿阵地，不仅经济建设取得辉煌成就，社区服务工作也取得非凡成就，初步构建了服务理念现代化、服务主体多元化、服务对象普惠化、服务手段信息化的社区服务体系。东莞市社区服务的理念，在近年有了大飞跃。从原来对社区服务的理解停留在民政福利性、公益性活动，如慰问社区困难户、老年人等，发展到在新形势下如何拓展社区服务功能，使之满足群众各方面的生活需求，满足经济社会发展的要求。2009年，长安镇、莞城街道市桥社区、塘厦镇林村社区被民政部评为“全国和谐社区建设示范单位”。
新理念一：以推动经济社会双转型为目标，通过社区服务促进社会建设。
为推进城市升级，东莞市委、市政府提出了“推动经济社会双转型、建设富强和谐新东莞”的发展战略，把社区服务工作作为加强社会建设、化解基层矛盾的一项重要内容，纳入了城市发展的整体规划之中，出台了一系列政策措施，推动社区服务工作发展。
新理念二：以满足居民生活需求为宗旨，通过社区服务解决民生问题。
大力实施社会救助。从2008年开始，将全市最低生活保障标准由原来320元/人·月提升至400元/人·月，并对低保家庭和低保边缘家庭在读子女发放助学金。此外，2008年，市政府核拨近2亿元，向低保户、五保户、低保边缘户等，按每人1000元的标准发放了一次性临时生活补贴。
全面普及医疗保障。近年来，市、镇两级财政投入建设了322个社区卫生服务中心（站），并将社区卫生服务机构纳入社保定点医疗机构。
积极促进劳动就业。2006年以来，东莞市组织失业人员参加各类技能培训近11.7万人次，帮助实现就业8万多人次。
新理念三：以提高居民幸福指数为核心，通过社区服务营造宜居生活环境。2006年以来，东莞市投入近10亿元，集中整治社区环境，改善了居民生活环境。同时，着力维护社区安定，除了先后集中开展摩托车、网吧、出租屋整治和“平安社区”创建工作外，还重点落实了“五进社区”工作，社区治安状况明显好转。
整合社会资源，推动社区服务主体多元化
近年来，东莞市积极整合社会资源，在增加政府公共财政投入的同时，培育和发展社会组织，鼓励社会力量参与社区服务，初步形成了“政府搭台、企业唱戏、社会参与、群众受益”的多元化社区服务主体网。
充分发挥政府部门的推动作用，不断完善社区政务服务机制。主要做法是：健全社区建设工作机构，强化社区服务工作职责，市、镇两级分别成立了社区建设工作领导小组，各单位结合部门职能，积极推进政府公共服务进社区活动；建立健全工作制度，规范社区服务运作机制；推行基层管理体制改革，开展“一站式”政务服务。
充分发挥社区居委会的协调作用，不断提高社区参与程度。主要做法是：搭建服务平台，各社区都成立了社区服务中心，为居民开展各类福利性的便民利民服务；组建社区服务队伍，各社区建立了医疗卫生、教育、法律等各类专业人才资料库和敬老、爱幼、助残、帮困、环保等不同类型的社区志愿者服务队伍；开展多种“社区服务日”主题活动，增强社区凝聚力。
充分发挥社区民间组织的参与作用，不断提高社区服务专业化水平。主要做法是：大力发展社工组织，实行政府购买服务，扶持培育了东莞市大众社会工作服务中心、东莞市星扬社会工作服务社等4家专业社工机构，设置社工岗位172个；积极鼓励民间力量参与社区服务，目前，全市通过社会投资的社区服务中心已发展到3家。
充分发挥企业的共建作用，不断提高社区服务社会化水平。主要做法是：在全市范围内推广“村（居）民车间”，促进本地村（居）民就业；鼓励企业开展社区服务活动，营造文明、和谐的社区生活氛围。
拓展服务领域推动服务普惠化
东莞市按照属地管理、就地服务的原则，努力使社区服务覆盖社区全员，构建社区大和谐。着力为本地居民做好服务，增强社区凝聚力。将社区服务覆盖到社区老年人、残疾人、青少年、优抚对象、困难户等。如在老年人服务方面，实行老年人优待政策，为全市22万老年人发放“东莞敬老乘车(IC)卡”，实行老年人免费乘坐公共汽车；开展居家养老服务，由财政出资聘请专职工作人员，为低保户、60周岁以上独居老人等六类老人提供每月价值400元的专业化护理和其他服务。
着力为新莞人和港、澳、台同胞做好服务，促进社区大融合。将新莞人和港、澳、台同胞纳入社区服务范围，增强他们的社区归属感。主要做法是：以“新莞人”确定为“外来工”的新称谓；市政府专门成立了新莞人服务管理局，并在镇街政府设立了相应机构；建立了“新莞人社区”，为新莞人提供租住、法律援助、就业中介等免费服务；全面推广出租屋及新莞人意外保险，保障新莞人的人身、财产安全；开展新莞人电脑、英语、文化课程等文化知识培训活动。
创新工作模式，推动服务方式信息化
东莞市紧紧抓住时代脉搏，在应用传统的社区服务方式的同时，着力打造数字社区，建立政府投资、企业运行、居民应用的社区管理信息系统网、社区办公系统网，建立社区服务呼叫热线（“两网一热线”）社区服务信息化平台，全面提高社区服务信息化水平。
长安镇：经济和生态比翼双飞
长安镇是名副其实的经济强镇、产业重镇、旅游新镇、文化名镇。
2008年全镇完成生产总值202.1亿元，居民人均收入23127元。目前有美泰玩具、时力科技等外向型企业近1400家，其中30多家是大型跨国公司和上市公司；有内资企业近1000家。拥有IT电子信息和机械五金模具等两大特色产业，是“中国机械五金模具名镇”、“中国电子信息产业重镇”和“中国市场名镇”。随着房地产、金融和商务服务等新兴服务业为主导的第三产业迅速发展，长安拥有了功能齐全的商贸配套物流中心、专业批发市场。每年一届的“中国（长安）国际机械五金模具展览会”，已经成为中国乃至东南亚地区一个大型专业展会。众多集饮食、休闲、娱乐、运动于一体的商业项目，吸引了不少国际品牌加盟。
长安镇依山傍海，环境优美，有11公里的海岸线，有风景胜地莲花山郊野公园、景色宜人的大岭山森林公园等。全镇绿化覆盖率42%，道路绿化覆盖率100%，是首届全国造林绿化百佳镇之一。
塘厦镇林村社区：宜居宜商
林村社区是塘厦镇面积最大、人口最多的社区。林村人民以经济建设为中心，把握发展机遇，高标准高质量建设了一批基础设施、文化设施等。还规划建设了4大工业园区，吸引了来自日本、韩国、新加坡、菲律宾、香港、台湾等地商家到该社区投资设厂。全社区现有外资企业230多家、民营企业100多家、个体工商户1200多家。经济实力稳居全镇首位、全市前列。
林村公寓，是林村社区从农村向城市转变的载体。该公寓占地15.6万平方米，设施齐备、环境优美，可让全社区5000多名居民集中居住。到目前为止已建好住宅1195套，已经入住的有1000多户，入住人口3000多人。林村公寓是东莞市目前规模最大、入住人数最多、住宅款式最多的农居民住宅新村之一，成为农村现代化建设的新亮点。
莞城市桥社区：便民利民的绿色社区
莞城市桥社区曾先后荣获“广东省首批六好平安和谐社区”、“广东省特级档案综合管理单位”、“东莞市商业示范社区”、“东莞市六好平安和谐社区”、“东莞市文明社区”和“东莞市拥军优属先进单位”等光荣称号。
市桥社区服务设施完善，各项活动场所齐备多样。还组建了青年志愿者服务队、巾帼志愿者服务队、绿色环保志愿者等队伍，为居民群众提供多种义工服务。
政府各有关部门的公共服务得到落实，社区服务中心实行社会化、网络化运转，为辖区居民免费提供劳动就业、自主创业、计生、社保、法律等“一站式”便民利民服务和“居家养老”服务。社区的居家养老服务，以社区服务中心为依托，建立完善“以政府为主导、社区为实体、社会各界与志愿者广泛参与的”居家养老新模式，为全面提高社区老年人生活质量，让老年人老有所依、老有所养。
市桥社区认真开展爱国卫生运动和整治环境卫生工作，为居民群众营造了一个整洁、舒适的生活环境，荣获“广东省绿色社区”称号。