2011年中国汽车市场研判
---- 对全国乘用车市场信息联席会秘书长饶达先生
2010年11月乘用车市场分析报告的解读-2
C、2011年税赋加大加重对车市的影响
去年至今年以来，国家出台了一系列的税费“改革”政策，如给股市去泡沫，调高印花税；给房地产降温，酝酿房产税、物业税；为了保护环境，出台车船税；加强控烟力度，提高烟草税……不断酝酿出台的林林总总五花八门的税种刺激着国人的敏感而疼苦的神经。
据国外某杂志发布的2009年税负痛苦指数排行显示，按其方法测算，中国税负痛苦指数为159，在65个国家和地区中，排列第二，仅次于一个欧洲某国家，而该国家虽然税负甚重，但社会福利却很发达，人民却很富裕。
预计“十二五”，将有多种税种以新姿态走向上升通道。无论是备受瞩目的房产税改革、资源税改革、环境保护税收，虽在增加财政收入的同时，但却加重了创造共和国财富的生产企业以及民众的生计税负重担。数据显示，以2009年为例，中国税收收入占GDP的近20%，约占政府收入的50%以上。因此，众多经济学家多少年来都一直在呼吁“政府集中的税收收入规模不宜再扩大，应让利于民。虽全面衡量以民生为基本来政府的税收是国家的重要经济来源而无可厚非，但繁重的税收与畸形的税收理念破坏了整个社会的和谐。笔者认为税制改革的推进，应当全面衡量、综合考虑，以不增加、或进一步减轻企业和居民的总体税负为前提。在世界汽车发达国家都在简化汽车税费，把燃油消耗和二氧化碳排放作为征税唯一指标的情况下，中国的汽车税费却成为世界上项目最多、税费最高，这既不利于汽车产业的发展，也不利于扩大内需。
从调查5上表可以看出，无论是生产厂家、经销商和已购车用户或准用户，都在被动地接受“挑战大于机遇”，而并非是“机遇大于挑战”。此外，自主品牌的生存环境将进一步地恶化。
从2011年1月1日起，国家将取消现有车辆购置税的优惠政策，1.6L及以下排量乘用车的车辆购置税将由现在的7.5%调高到10%。也就是说，届时购买1.6L及以下排量乘用车的消费者将多花费几千元钱。节能汽车补贴计划鼓励购车，车船税新政抑制购车；虽然前者鼓励小排量，后者抑制大排量，但其政策方向和抑制效应将会显现为对购买冲动的反向刺激。2010年10月28日，《车船税法（草案）》修改草案虽被民间所推翻，认为这是在变相涨价。但最终能否实施，还得经全国人民代表大会的通过。车船税属于财产税，征收基础应该根据财产多少来计税，但《车船税法（草案）》却以汽车的排气量大小为征收标准。汽车作为耐用消费品，其残值逐年在递减。而作为财产税的“车船税”也应该逐年递减才是正确的。
另据悉，北京市即将开征“拥堵费” 方案。 北京市目前的汽车保有量大约为500万辆，拥堵致每月损失近60亿。近日“北京治堵新方案”得到落实，意味着将进入实质操作阶段。国务院原则同意北京治堵方案，尽快修改完善后并抓紧落实，方案包括收取城市拥堵费等，本月20日左右将正式公布。北京市委在建议中明确提出，研究利用经济手段而不是行政手段来控制机动车污染和解决重点拥堵路段交通拥堵问题。
据了解“治”则手段更严厉。治理拥堵政策包括：单双号限制、三环以内等重点区域提升停车收费标准、收取相当于每升汽柴油2元的机动车污染治理费及拥堵费。竞拍车牌，征收拥堵费、停车费涨价以及凭借停车位使用证购车等地方“治堵”政策造成的购车门槛可能出现，无疑将增加购车者负担，抑制消费者的购车需求对于百姓来说，一旦优惠政策取消，将意味着买车支出的增加。如果算上车船税涨价、油价上涨，需求不支撑过高的价格涨幅，消费者汽车购买能力和企业利润率将下降。种种不可测因素交织在一起，为明年车市增加更多扑朔迷离的阴霾，但可以明确的是2011年以政策为导向的中国汽车市场需求将放缓。。
附：2009年-2010年汽车政策趋势变化情况一览
● 2009年年初，《关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知》(以下简称《减征购置税通知》)出台，执行期限为2009年1月20日至12月31日，规定“购买1.6升及以下排量乘用车，按5%的税率征收车辆购置税”，原来的税率为10%。2009年底，国务院决定将《减征购置税通知》的执行期限再延长一年，至2010年底结束，但税率改为7.5%。2011年初，《减征购置税通知》将择机退出。
● 2009年1月14日，《汽车摩托车下乡实施方案》(以下简称《汽车下乡》)出台，执行期限从2009年3月1日到2009年12月31日，规定国家将安排50亿元，对农民报废三轮汽车、换购轻型载货车及购买1.3升以下排量的微型客车等，给予一次性财政补贴。2010年1月，工信部确定《汽车下乡》的执行期限延长至2010年12月31日。2011年，《汽车下乡》将择机退出。
● 2009年6月，《汽车以旧换新实施办法》(以下简称《汽车以旧换新》)出台，执行期限为2009年6月1日到2010年5月31日，规定轻卡等轻型客、货车可享以旧换新补贴，金额从3000元到6000元不等。2010年6月13日，商务部最新公告称，《汽车以旧换新》实施期限将延长至2010年12月31日。2011年，《汽车以旧换新》将择机退出。
● 2010年11月，《国务院关于统一内外资企业和个人城市维护建设税和教育费附加制度的通知》(以下简称《通知》)出台，执行起始为2010年12月1日，规定外商投资企业(含合资企业)、外国企业及外籍个人根据纳税人所在地为市区、县城(镇)和其他地区，分别按照7%、5%、1%三档税率征收城市维护建设税；教育费附加目前统一按3%的比率征收。
● 2010年10月28日，《车船税法草案(征求意见稿)》(以下简称《车船税法草案》)公布，《车船税法草案》将乘用车根据排量划定七档征税，其中1.0升(含)以下的小排量车型税率最低可至60元，而高于4.0升排量的车型税率最高可达5400元。
● 2010年8月4日，《节能与新能源汽车产业发展规划(征求意见稿)》公布，规定新能源汽车扶持的主攻方向放在纯电动汽车上，继续关注燃料电池汽车；混合动力汽车承担汽车行业节能减排的重要角色，国家将安排相应政策予以支持，包括对新能源汽车的相关税收或减或免；重点扶持自主电动汽车零部件；完善新能源汽车准入制度，规范市场竞争。2011年，《节能与新能源汽车产业发展规划》有望正式出台并执行。
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