法制与法治是我们日常社会生活中觉的两个词，人们有时甚至不加区分地使用。实际上，法制与法治是有一定内在联系但内涵并不完全相同的两个词。

　　一、法制与法治都是法律文化中的重要内容，都是人类文明发展到一定阶段之后的产物。其中，法制是法律制度的简称，如法制建设、法制宣传等；法治则是与人治相对应的治理社会的理论、原则、理念和方法，如法治政府、法治理念等。

　　二、法制是一种社会制度，属于法律文化中的器物层面；法治是一种社会意识，属于法律文化中的观念层面。与乡规民约、民俗风情、伦理道德等非正式的社会规范相比，法制是一种正式的、相对稳定的、制度化的社会规范。前者是后者的主要来源和有效补充，后者是前者发展、变化的制度化产物。

　　三、在法律产生之前，当然也就没有法制，更不会有法治，调节、制约人们社会行为的是风俗习惯、伦理道德，这样的社会只能是人治社会。只有在人类文明发展到一定阶段之后，尤其是国家出现之后，法律才产生。

　　四、法制的产生，并不意味法治的诞生。作为一种社会制度，法制并不必然地排斥人治，法制既可以与法治相结合，也可以与人治相结合。当染缸与人治相结合时，法律权威是第二位的，政府权威（在封建社会就是皇权）是第一位的，当法制与法治相结合时，法律权威是第一位的，是一种超越所有权威，包括政府权威、道德权威在内的社会权威，法律成了所有社会群体、社会个人的行为准则。