从以前注重工业经济指标、城区人口规模，到现在愈发关注民生事业在财政支出当中的比重、和所在城市居民的幸福指数，应该说中国的城市、以及城市的经营者们，正在由此变得逐渐理智和成熟。

在此背景下，重庆获得中国“最幸福城市”、属下的荣昌获得“最具幸福感城市”金奖，尽管这两个奖项主办单位不一、引来的热议和关注却是完全一致。

什么样的城市才是一个幸福的城市？如此话题成焦点的背后，其实隐藏着一个评判准则的视角对弈。

在现有体制下，官方视角的任何一个城市，无疑都有“幸福”、或“被幸福”的理由。城市一旦被贴上“幸福”的标签，肯定是对主政者业绩的一个充分肯定；此外，由此“幸福”而可能衍生的诸多效应，那在“幸福”或“被幸福”之前是难以预料的。

但是，换成平民、特别是作为城市居民中低阶层的普通市民，估计他们却不会以此相同的视角、来看待一个城市是否“幸福”。他们更注重的，是所在的这个城市，是否给了他们真真切切的幸福感觉。

比如从浅层次来说，就有生活在这个城市是否方便？收入是否如意？出行是否方便？稍高一点层次，就要考虑在这个城市能否展现自己的能力？能否公平地实现自身价值？再深层次点，估计就要思考，作为这个城市的子民，是否享受到了国家宪法赋予的所有权利？是否体会到幸福市民起码拥有的体面与尊严？

在官方与平民的两种视角对弈中，我个人偏向于尊重后者的选择。城市之所以为城，并不是建筑与街道的简单组合、即便现在很多官员都喜欢将此衡量所谓的政绩。城市的价值和生命力所在，不在物而在人，应该是在居住生活于此、工作劳动贡献与此、也理应享受城市所有成果与此的所有市民；而从中国现行的法律意义上来说，我在这里说的“他们”，才是每个城市的真正主人！

在这样的思维中，人民日报的一则消息让我眼前一亮。消息说，人民日报《民主政治周刊》与人民网法治频道联合推出“2010年法治事件评选”，“打黑除恶”在评选出的八大法治事件中按时间顺序排名第一。

“打黑除恶”首发重庆。重庆今年被评为最幸福城市，是否因为“打黑除恶”使得市民更有安全感、公平正义感不得而知。不过网友网上投票和读者来信评选而出八大法治事件，应该具有一定的公信力。而在本人看来，可以作为与“最幸福城市”互为呼应的，是人民日报对“打黑除恶”作为八大法治事件之首的这样的评析和表述：

“打黑除恶”，必打“保护伞”。“打黑除恶”、查处“保护伞”，不但要有除恶务尽的决心，还要有革故鼎新的智慧；除了依靠系统内部的自查，还要让公权力充分接受社会监督、群众监督和舆论监督。重庆打掉“最大黑保护伞”，彰显了政府对滥用权力者的“零容忍”、对司法“毒瘤”绝不手软。

司法公正是社会公正的最后一道防线，司法腐败是最大的腐败！因为这种腐败超越了道德底线，破坏了公平正义，摧毁了公众信心。承载着民众殷切期盼的文强案，对我国深入打黑有破题意义，对治理司法腐败有重要警示作用。……

所以，在我推崇的平民视角看来，说“打黑除恶”成就重庆“最幸福城市”是很有道理的；如果，中国的每个城市，都像重庆这样“打黑除恶”维护社会公正公平、除恶务尽狠打“保护伞”，即便收入待遇低点、生活条件差点，估计那里的百姓都愿意承认自己是一个幸福城市的市民！

（法治事件，翻阅2010·年终盘点

http://legal.people.com.cn/GB/13606568.html）