10月22日，刊发于《中国青年报》“文化旅游系列谈”专栏,以见报文字为准。

   

 

   11月12日，全球华人共同向往的地方之一——南京中山陵陵寝，将门票免费，这是继西湖之后，又一个5A级风景名胜区走入了“免费时代”，国人瞩目，海内外华人瞩目，我近期，在南京钟山风景区调研，对中山陵做了详细的考察，10月22日，我在《中国青年报》“文化旅游系列谈”专栏中，分析了2个问题，第一，如何看待中山陵免费；第二，免费之后，钟山风景区该何去何从.

       观点集萃

       1，门票免费不会刺激游客快速增长，相反，会对旅游收入抑制较大；

      2，门票免费带来的问题有两个：一是如何有效化解其对旅游收入的抑制作用；二是门票免费到底能够支撑多久。

      3，除了增强景区的经营和管理能力之外，政府对门票免费的支撑不必过分依赖财政拨款，可以采用文化遗产保护基金的方式，积极吸引民间捐献和民间资本进入。而财政补贴份额应该进入专项年度预算，并随财政投入的增长而保持同步增长。

      4，必须做好切实的规划，慎重开展，取得社会效益和经济效益的双丰收，避免成为地方政府的面子工程。

 

 

 
共和之父，孙中山先生，全球华人，代代永怀！

 

中山陵全景

 

1953年2月23日，毛泽东主席晋谒中山陵时的珍贵照片

    中山陵自建成后，国内外谒陵者数不胜数，但最特殊的祭奠者，是宋庆龄。但是，宋庆龄多次谒陵，只有这一张照片存世，还是侧影，个中原因，是一个永远的谜。

    今年11月12日，是非常特殊的一天，它既是孙中山先生诞辰日，又是广州亚运会开幕日，南京中山陵园风景区也从这一天起免费开放。这是继2003年杭州西湖景区门票免费之后，又一家5A景区步入了“门票免费”时代。但门票免费之后,到底会带来怎样的产业影响呢？对门票免费的评估，需要求真务实地进行系统分析。

　　首先，杭州西湖免费开放之后，对国内游客接待量的刺激到底有多大？对国内旅游收入又带来了怎样的影响？杭州市1999~2002年，西湖景区门票付费期间，杭州年接待国内游客量年均增幅是5.8%，国内旅游收入年均增幅15%。而2004~2007年，西湖景区门票免费后，杭州年接待国内游客量年均增幅是6.1%，国内旅游收入年均增幅13.7%。这从一个侧面说明，门票免费实际上对当地国内游客接待量的拉动和刺激作用有限，对地区旅游收入增长则有抑制作用。

 

陵园一角

　　人们习惯上会比较杭州2002年和2004年的旅游数据，来以此证明门票免费的作用，如，2002年杭州接待国内游客2652万人次，国内旅游收入254.81亿元。2004年，年接待国内游客3016万人次，国内旅游收入361.18亿元。其实，这种简单的数据比较，是把年均增幅和门票免费混合在一起，并不科学。

　　门票免费主要具备的是社会效益，如果地方财政具备足够大的实力和底气，那么，类似西湖这样的文化地标型景点，很容易被树立为地区的形象窗口。

中山陵巍峨，是因为有钟山衬映，风雨苍黄，雄浑庄然

　　笔者认为，门票免费带来的问题有两个：一是如何有效化解其对旅游收入的抑制作用；二是门票免费到底能够支撑多久。北海银滩旅游度假区（4A景区）近年来也实现了门票免费，但催生了一系列的问题，比如，随着景区的改造和升级，景区的管理成本大大增加。另外，尽管政府每年定量补贴，但景区职工的积极性还是受到一定的影响。最关键的还是景区自身经营能力弱，产品创新不足，陷入了门票免费后的“尴尬门”。至于门票免费能支撑多久，则全靠地方财政的良性运转。
    近些年来，中山陵园，每年平均购票入园人数大约在350万人次，按照门票80元/人计算，门票年收入大约是2.8亿元。其非门票经营收入每年大约不足2000万元。门票免费意味着从今年起，每年砍掉2.8个亿的固定收益，直接涉及中山陵园的养护、运营，乃至景区管理的方方面面。其中，最迫切的问题是产品创新和经营模式的转型。对文化遗产的开发，要秉承区域开发原则，这一点也适合中山陵的深度利用。

　　笔者建议，最迫切的主要问题是产品创新和经营模式的转型。钟山景区的规划重点应该由景区建设，转向住宿、园林、旅游地产等业务板块，不要再增建新的等级不高的景点，改广种薄收，为精耕细作，实现中山陵的深度开发和利用。

     围绕中山陵陵园，首先，增设中山陵园仪式化的拜谒服务，为私人拜谒和祭祀中山陵，提供相关配套的产品支持，比如拜谒祭祀的系列仪仗服务。其次，拜谒产品目前只有花束，还远远不够丰富，大力开发新的拜谒物品，迫在眉睫。第三，由于老年人、腿疾者登临中山陵过于吃力，应在维护陵园建筑原貌的前提下，在陵园门口前，设立拜谒区或拜谒亭，既是人性化的服务方式，也是新的服务区域，更适合普遍人群。

     目前中山陵游客的停留时间主要是3—4个小时，在景区门票收入有保障的时候，这并不是一个问题。但是，门票免费之后，延长游客停留时间，变成了最迫切的问题。开辟多层次和品级的住宿休闲区域，目前具备高端接待设施，但山间客栈、林间木屋等中低端接待设施严重匮乏。中山陵景区有200多个景点，应该增设观光游山的巴士服务。大力丰富多层次和多品种的节庆会展产品。

目前我国的近代文化遗产建筑群，遗产品级普遍偏低，应该加快中山陵申请世界遗产的力度和进度，切实塑造自身刚性的国际品牌影响力。

 

中山陵购物区，免费之后，要在经营上的多动一些脑筋，既聚敛人气，又提供优质服务，做到社会效益和经济效益的和谐统一

　　除了增强景区的经营和管理能力之外，政府对门票免费的支撑不必过分依赖财政拨款，可以采用文化遗产保护基金的方式，积极吸引民间捐献和民间资本进入。而财政补贴份额应该进入专项年度预算，并随财政投入的增长而保持同步增长。建立中山陵等文化遗产的保护量化考核评估体系，对考核达标的经营者，应该给予税收等优惠激励。

　　在未来五年，越来越多的文化旅游景区会试水“门票免费”，其中的制度设计和产品创新异常复杂，必须做好切实的规划，慎重开展，取得社会效益和经济效益的双丰收，避免成为地方政府的面子工程。

考察间隙，客观分析，求实发展，是我的一个愿望。