拉闸限电是帮节能减排的倒忙

杨于泽

       这几天，在浙江、江苏、湖南等地柴油供应紧张，运输车辆加油难。不少业内人士认为，一些地方突击式限电，迫使一些企业购买柴油自行发电，是导致柴油供不应求的关键。新华社记者调查部分企业，证实了这种说法。

       政府拉闸限电，企业购买发电机和柴油自行发电，这叫做“鱼有鱼路，虾有虾路”。 政府控制住了“电耗”，而工业能耗不仅没有减少，反而由于企业一家一户自行发电，总能耗应当是大幅增加了。这样的“节能减排”，除了光鲜的用电指标数字，并没有实际意义。通过突击拉闸限电节能减排，帮的是节能减排的倒忙。

       “十一五规划”规定了我国节能减排的目标任务，并向全世界作出承诺。资料显示，我国单位GDP能耗是世界平均水平的3倍多，是美国的近4倍，是日本的约8倍，比印度也高不少。而工业能耗占我国能耗的70%以上，要实现节能减排，主要应当靠产业结构调整，淘汰高能耗落后产能。

       现在很多地方突击拉闸限电，显然是平时不烧香、急时抱佛脚。平时主攻G

DP，哪管能耗和二氧化碳拜排放？企业不论能耗高低，一律欢迎落户；产业结构不想办法调整，能够产出光鲜数字就行。面临年终算账、上级考核时，不论企业、公共服务部门和居民，一刀切地拉闸限电，控制了总“电耗”，也弄得怨声载道。

       政府拉闸限电让居民黑灯瞎火，却限制不了企业耗能。面对拉闸限电，企业可以“自力更生”，买油发电。一家一户自行发电，相当于建无数个小小发电厂，总体能耗不会是减少，而是大幅增加。企业买油发电，挤占了其他产业、行业和居民应得的能源份额，对其他产业产生挤出效应，与我国产业结构升级的目标背道而驰。拉闸限电破坏我国产业结构升级，实质阻断了节能减排的根本路径。

       出现这种情况的原因，跟政府考核节能减排的方法有关。政府目标是节能减排，于是控制各地用电量，节能减排变成了单一的用电指标控制。这看起来很合理，控制用电就是控制能耗，控制能耗可以推动产业结构升级。但这有一个很大的漏洞：管住用电总量，企业却可以挤占其他行业、公共部门和居民生活用电，拉闸限电时可以买油发电。工业能耗并没有降下来，旧的产业结构一仍其旧。

       补救的办法，首先应当彻底禁止地方政府突击拉闸限电，将突击拉闸限电视同节能减排不达标，这符合拉闸限电的实际后果。其次，节能减排要变单一用电量考核为用电量与产业结构调整“双考核”。现在的用电总量控制，没有管住工业能耗，而是让工业挤占了其他产业和居民的份额。产业结构不调整，单一用电量即使管住了，也是一种节能减排的假像。工业能耗不降反升，让老百姓、医院黑灯瞎火，这算什么事儿？