陕西省洛南县秦岭观华山旅游风景区项目可研性报告
一、秦岭观华山旅游风景区申报单位及项目概况
（一）秦岭观华山旅游风景区简介
关中平原的南边横亘着高耸的秦岭，它是巨大的昆仑山脉向东延伸的部分，与淮河连成一体，成为中国大陆的南北分界线。其北是地理上的北方，河水冬季结冰，南为地理南方，河水冬季不结冰。岭南雨量充沛，空气湿润，岭北降水较少，气候干旱。
秦岭观华山旅游风景区位于华阴、洛南、潼关县交界处，因与华山国家级风景名胜区接壤而得名。这里因地势变化，有明显的垂直分带自然景观，从山前渭河平原开始，向上依次为暖温带侧柏林带、温带栓皮栎林带、寒温带锐齿栎林亚带、秦东栎林亚带、桦木林亚带、冷杉林亚带、亚寒带落叶松树林带、寒灌木丛草甸带。登临之间，植物不断变化，以物状情，便有不同的感受，山林中还有金丝雀、苍鹭、黑鹳、狼、豹、鹿、野猪、麂子等珍稀动物。
高大的秦岭阻隔了陕西关中平原与湖北、重庆、四川之间的交通，古人历尽艰险，在陡峭的崖壁上架设栈道，铺设洛潼古道，设立驿站和巡检司，成为兵家必争的交通要道和商贸大通道，大诗人李白的名作《蜀道难》写“蜀道难，难于上青天”，就是描述这一历史遗存。现在榆商高速公路、洛华公路、洛潼公路和华商铁路都将从这里经过，穿越秦岭的交通变得通畅了，站在路边，我们就能感受到大自然的雄伟与神奇！
秦岭观华山旅游风景区地处关中—天水经济区的最东端，森林覆盖率高达95%以上，药物资源十分丰富，是我们国家的一个绿色宝库。经济区地处亚欧大陆桥中心，处于承东启西、联接南北的战略要地，是我国西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。加快经济区建设与发展，有利于增强区域经济实力，形成支撑和带动西部地区加快发展的重要增长极；有利于深化体制机制创新，为统筹科技资源改革探索新路径、提供新经验；有利于构建开放合作的新格局，推动西北地区经济振兴；有利于深入实施西部大开发战略，建设大西安、带动大关中、引领大西北；有利于应对当前国际金融危机的影响，承接东中部地区产业转移，促进区域协调发展。
秦岭观华山旅游风景区毗邻华山最险之景－长空栈道，由于栈道险峻，故当地人有“小心小心，九厘三分，要寻尸首，洛南商州”之说。我们将引进长白山观天池的经营模式，修建直达秦岭山脊的旅游观光公路，让游客登上华山南麓的山脊，在30公里范围内，轻松、自如、多角度观赏华山风光，把华山景观尽收眼底，一览无余，弥补登临华山，又因华山奇险，无法观瞻华山全貌的缺憾，超脱华山的地理空间束缚，体验“不识庐山真面目，只缘身在此山中”的哲理，感悟“自古华山一条路，今朝观华不用脚”绝妙乐趣，达到源于自然，超越自然的理想境界。
（二）秦岭观华山旅游风景区项目概况
洛南秦岭观华山项目从洛南县驾鹿乡桃花坪村与火龙关村间修建盘山公路，直达洛南境内秦岭与华山接壤的山脊，在这30公里范围内，人们可以多角度欣赏华山景观。秦岭观华山项目建成后，将彻底打破“华山自古一条路”的神话，更进一步揭开中国第一奇峰—华山的神秘面纱，全方位地展示“劈山救母”等神话传说的历史渊源。
建设内容：修建盘山三级公路30公里，车辆容量100辆的停车场一处，接待1000人餐饮、住宿的旅游服务设施一处，景区旅游专用车辆20辆，大型山门一座，野营度假基地、观赏亭若干。
项目规划总投资4980万元，计划在2010年完成。
二、秦岭观华山旅游风景区项目发展规划、产业政策和行业准入分析
秦岭观华山旅游风景区项目分三方面工程实施，具体如下：
一方面工程：总投资2000万元，完成基础设施工程，解决交通、电力、通讯及景区的初级接待问题，建成游客服务中心、山下停车场、农家乐服务设施、大型山门一座等。
二方面工程：投资2000万元，完善避暑度假健身设施，修建环山旅游步道、山上小型停车场、桥梁、角楼、亭子若干等。
三方面工程：投资980万元建设野营度假基地及相关配套设施。
秦岭观华山旅游风景区项目属于国家鼓励发展的生态旅游项目，在保护秦岭生态环境的基础上，开发旅游项目，促进当地经济的可持续发展，具有良好的发展前景。
三、秦岭观华山旅游风景区项目资源开发及综合利用分析
1、秦岭观华山旅游风景区周围的矿山工业企业，已经关闭，自然环境优越，景色宜人，空气清新，是理想的避署、休闲、观光、旅游场所。
2、秦岭观华山旅游风景区距离老君山仅有15公里，已实现了村级道路水泥硬化，地理位置优越，交通十分便利，可以有效实施旅游产业联动，共同提高产业规模效应。
3、秦岭观华山旅游风景区除环山公路、山上小型停车场、桥梁、角楼、亭子急待解决外，其它设施条件已基本具备。
基于上述三点，秦岭观华山旅游风景区项目，对于促进自然环境保护和农村经济发展、引导农民脱贫致富具有较大的产业拉动效用。
四、秦岭观华山旅游风景区项目节能方案分析
该景区的路灯照明采取太阳能发电的办法，计划扩大使用太阳能发电技术的使用范围，其他生活用电也采取相应节能措施。
五、秦岭观华山旅游风景区项目建设用地、征地拆迁及移民安置分析
秦岭观华山旅游风景区建设无须迁移现有农户，农家乐服务设施由驾鹿乡政府、县扶贫局配合景区制定具体实施方案，并组织落实。
环山公路建设，由景区报林业部门征用林地，交通局实施开发。
旅游度假项目的建设用地按国土部门的要求办理。
六、秦岭观华山旅游风景区项目环境和生态影响分析
秦岭观华山旅游风景区周围矿山工业企业已经关闭，自然环境优越，景色宜人，景区四面环山，森林茂密，道光山色，风景秀丽，是一片未经开发的处女地，原始气息浓郁，野猪、草鹿等野生动物长方面在此栖息，林间山鸡、鼠、鸟类成群，各种动植物达数百种之多。几条较大的支沟内，高大的落叶乔木和华山松遮天蔽日，树下苔藓柔软厚实犹如地毯，沿沟而上，山上怪石磷峋，山泉淙淙，丛林密布，空气新鲜，负氧离子含量丰富，是一个天然大型氧吧，无论什么季节都空气清新，是理想的避署、休闲、观光、旅游场所。
七、秦岭观华山旅游风景区项目经济影响分析
若这一旅游项目全面启动实施，预计能形成年接待50万人的规模，实现旅游收入1500万元，既增加了经济收入，又带动了当地第三产业发展和群众致富，其前景十分广阔，社会效益、经济效益、生态效益十分可观。
八、秦岭观华山旅游风景区项目社会影响分析
秦岭观华山旅游风景区距离洛潼公路仅有15公里，已实现了村级道路水泥硬化，地理位置优越，交通十分便利。随着经济的发展，人们在物质满足的同时，逐步追求更高层次的享受，人们更向往文明、自然、健康的生活。秦岭观华山旅游风景区周围环境幽雅，空气清新，适于建设成为高档旅游度假村。建设高档客房餐厅和健身休闲场所，开发登山等陆上运动项目，将其建设成为我县较具规模的休闲度假场所。
综上所述，秦岭观华山旅游风景区项目是可持续发展的项目，对于有效利用华山旅游资源和秦岭自然资源，拉动地方经济发展都具有积极推动作用，是适应社会文明进步需要、促进经济发展和生态文明建设的极好项目。