“十二五”期间基础养老金全国统筹


“十二五”期间基础养老金全国统筹
 
 
发布时间:2010-11-24 08:50:03   作者:记者 谢柳 来源:中保网·中国保险报
       11月23日,人力资源和社会保障部副部长胡晓义接受中国政府网专访,就“全面准确领会《社会保险法》积极推动《社会保险法》顺利贯彻实施”进行现场解读。胡晓义透露,根据中央要求,在“十二五”期间,基础养老金要实现全国统筹。另外,其他社会保险基金逐步实行省级统筹,具体时间、步骤由国务院规定。

  据介绍,《社会保险法》对跨地区的关系转移接续是有明确规定的,对养老保险关系的转移接续、医疗保险关系转移接续、失业保险转移接续都有规定。养老、医疗、失业这三项保险,都有跟缴费年限相关的权益规定,所以跨地区转移必须把缴费年限累加起来。而工伤保险和生育保险没有跟缴费年限有关的权益规定,所以跨地区和不跨地区是没有影响的。这三条规定转移接续,最核心的就是跨地区以后,缴费年限是可以累计计算的。

  胡晓义表示,为落实《社会保险法》关于建立异地就医医疗费用结算制度的法律规定,政府部门首先是提高医疗保险的统筹层次。现在阶段性的目标是到明年年底,全国职工基本医疗保险都要做到地市级统筹,而且要促进建立省级调剂金。二是推进全省医疗保险联网和及时结算的工作。三是推进省级协调,就是参保地和就医地之间进行点对点的联网结算,主要是解决异地安置的退休人员结算不便的问题。四是在参保地就医人员比较集中的地方设立专门机构,专门办理异地人员报销不便的问题。

  《社会保险法》对推动解决“看病难、看病贵”的问题也有促进。《社会保险法》在基本医疗保障方面作了很多规定。第一,把各类用人单位和职工、城乡的各类居民都覆盖在基本医疗保险的制度范围之内,到现在为止,全国城乡已经有超过12.5亿的公民被纳入到基本医疗保险制度当中,包括职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险这三项制度。“在未来几年里,我们还要进一步扩大覆盖面,把更多的城乡居民都纳入到这个基本医疗保险制度里来。”第二,规定政府要给予基本医疗保险补贴,特别是明确规定了政府要对城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗给予补贴,支持这些制度的发展。实际上除了补贴这两项制度之外,最近三年中央财政专门安排了509亿元资金用于投入到职工的医疗保险里,专项用于解决破产、关闭的企业退休人员参加医疗保险的问题。第三,这部法还规定了基本医疗保险的一些支出范围和项目,今后还要不断提高保障水平,一方面提高报销比例,一方面提高最高支付限额,不断增加居民福利。

  《社会保险法》在解决城乡社会保险二元结构,实现城乡统筹,保障老百姓待遇、建立多渠道筹资的机制方面有很多规定。《社会保险法》立法过程中,各方面都高度重视基金安全的问题。从人大监督、行政监督、社会监督这三方面构建了一个社会保险的监督体系。

  胡晓义表示,《社会保险法》中有一些授权性、框架性的规定,落实这些规定需要一系列的配套法规和规章。