金九已经过半，国内汽车销售市场依然火热，国外汽车市场也出现了回升的迹象，汽车行业各界人士不仅考虑09年要有一个很好的收尾，同时也积极准备2010年有所作为，延续09年国内汽车市场的大好形势。汽车制造商、汽车经销商、广大汽车消费者对此十分关注，政策准备十分重要，从实际情况出发营销准备恐怕更重要，因为营销环节不仅关系到消费政策的具体实施，而且在促进汽车消费方面尤为重要。09年的汽车市场充分说明了这一点，其中尽管汽车销售、消费形势一片大好，广大汽车经销商的市场环境由于销售量的不断增加，也有了相当的缓解和改善，但关键性的问题仍然没有根本性的变化，其中最为关注的《汽车品牌销售管理办法》即修改意见（以下简称：“新办法”），虽然已经修改完成，但何时出台遥遥无期。

近期，国内有关汽车市场方面的分析研讨会都涉及到这个话题，尤其是广大汽车经销商和专业媒体都在追问这个话题，集中在一点：既然修改意见已经完成，而且征求意见无数，为何迟迟不能出台，究竟难在哪里？经一定的调查、研究、分析，在此做出若干分析，供讨论。

一、        关于不能失去“新办法”出台的时机问题

2009年中国的汽车行业取得了巨大的成就，国内汽车市场也取得了前所未有的成果。汽车行业经受住了国际金融危机的冲击和影响，目前已经有舆论认为中国的汽车行业正在失去“抄底”的时机，判断正确与否有待时间的结论，而有一个观点恐怕是国内汽车行业可以达成共识，即国际金融危机给中国汽车行业带来的是难得的、历史性的机遇！其中有产业结构调整、产品结构调整、政策调整、市场调整，而汽车营销调整在时机上恐怕也是难得的机遇，这一问题不难理解，国内汽车经销商的现状和变化，也能充分说明这一点，从迎接国内外汽车行业的市场竞争战略出发，其必要性和重要性更能说明这一点。国内汽车市场受《汽车品牌销售管理办法》影响巨大，反响巨大，修改的呼声巨大，有关部门和行业部门已经有了充分的认识，认真组织了调研和修改，并已经提出了一整套比较完善的、比较适合市场需要的、比较实际的汽车销售管理办法修改意见，并一再声称很快即可出台！时至今日，媒体和经销商业内正在做出：今年出台无望的判断，实在是令人难以理解！

09年初，政府为拉动内需特别制定了促进汽车产业发展的若干政策，大大的推动了汽车销售和消费，起到了决定性作用！如1.6以下减免50%的购置附加税政策，实际上是政府为拉动汽车需求买单，其他拉动汽车需求的政策也正在加快实施。而急需改善、调整汽车厂商关系，充分调动广大汽车经销商的积极性、创造性，迎接新的市场竞争，“新办法”将起到其他相关政策或规定难以起到的作用，或替代不了的作用。同时，无论从哪个方面讲，当前是出台新办法的最佳时机：国内外汽车市场大环境，国内汽车销售大好时机，为2010年国内汽车市场作准备，提高国内汽车行业市场竞争力，都需要尽快落实和解决新办法出台。机不可失，时不再来，早出台比晚出台有利，09年底出台比2010年上半年出台有利！

二、        关于“新办法”出台的难点问题

国际金融风暴对2010年国内外宏观经济影响目前仍是没有定论，尽管09年国内汽车市场非常好，对于我们应对2010年的市场竞争奠定了基础，不等于2010年国内汽车市场会更好，需要我们充分的应对，包括政策、市场、营销应对，其中广大消费者对市场已经有了信心，而调动广大汽车经销商的信心，就显得更加重要了。目前，房改、医改、教改等都在进行，其难度恐怕比汽车销售管理办法改革难度要大的多，涉及的范围和广度要大得多，为什么“新办法”就这样难以出台哪？尽管涉及到国外汽车行业影响问题，涉及到汽车进出口问题，但这方面的应对还是有成熟的办法。目前出台的时机也比较明确，修改意见也比较明确，据了解，中国汽车流通协会受托组织了汽车品牌销售管理办法修改工作，并认真听取了各方面的意见和建议，作了大量的、细致的、具体的实际工作，同时完成了修改意见上报工作。修改意见实施只会改善汽车厂商的关系，和明确汽车销售领域各方面所涉及的问题及解决办法，如不够完善可以进一步完善，如不够科学可以进一步调整，如修改的力度不够，可以进一步加大力度，总不至于非特别完善特别科学才能实施！

目前，出台“新办法”由于市场形势大好，因此如果有不利影响，影响也是最小的。但关于“新办法”的出台及时间问题，至今没有一个权威的解释和说明，不得不让社会各界广泛议论或乱猜测，从了解到的情况看，集中到三点：一是，“新办法”相关部门意见仍然不一致，未达成统一；二是，“新办法”相关部门权益不协调；三是，对汽车品牌销售管理办法观点不一致。甚至有《汽车品牌销售管理办法》出台有无必要的说法。

从中国的国情出发，从中国拥有13亿人口出发，从中国拥有1.88亿有驾照世界最大的汽车驾驶员群体出发，从《汽车品牌销售管理办法》实施情况出发，发挥“新办法”完善、改革、提高、引导作用，用以推动汽车营销，促进汽车市场发展还是十分必要的。

三、若干建议

    1、建议政府部门营造汽车厂商互惠合作，平等对话的市场环境，而不应该强化垄断。对汽车厂家和车商的相互关系做出现实判断，尽快出台权利、义务更为公平的政策法规和管理办法。

2、建议政府部门在制定政策、法规时不硬性规定销售模式，从实际出发，正式明确鼓励并支持多种营销模式并存，同时对部分厂家不顾地区经济现实和经销商利益，急功近利的布点的营销方式，应委托相关行业协会予以规范、制约。

3、建议政府部门颁布政策时应考虑到降低投资成本、降低经营成本、节约社会资源，建立有利于竞争和多元化发展的汽车营销服务体系。应允许品牌经销商在工商部门监督的集中型区域汽车市场内设立分支机构和非分支机构的二级经销商，实施于集中规范管理，方便消费者自由选购汽车。

4、建议政府部门对进口汽车政策予以调整，限制进口汽车总经销商利用其资本实力和品牌控制权快速扩张营销网络和对国内汽车经销商的控制力，实现公平竞争。以保障国内汽车市场秩序有序规范地发展。

 

                                     苏晖

                                    2009-9-15