给民营制造业一个好的归宿(申论1)


由美国人疯狂借贷导致的次贷危机到金融危机,直至蔓延至实体经济的经济危机,这一系列倒塌的多米诺骨牌到中国的时候,以加工出口为生存方式的民营经济感到了寒冬将至,事实也印证了这一点,经济危机以摧枯拉朽之势几乎在一夜之间使几乎全线飘红的中国经济立刻转入下行区间,而在这整个过程中受创最大的无疑就是出口导向型的中国制造业,由于海外市场的急剧萎缩以及长久以来的内需不振,中国民营制造业风雨凋敝,走进寒冬。
            民营制造业是就业的生力军,更是国家经济活力的体现,因此挽救危机中的民营制造业对于改善民生,促进产业结构调整以及实现我国经济平稳较快发展意义重大。
            导致中国制造业在经济危机面前如此不堪一击的原因是多方面的,除了上述提到了海外市场萎缩以及内需不振之外,得不到地方政府的政策扶持也是原因之一,虽然改革开放以来民营经济逐步得到了社会以及政府的认可,它们也在过去30年中国经济的高速增长中做出了巨大的贡献,但不能否认的事实是,与国有甚至大型国有企业相比,他们在政策扶持,融资渠道等一系列方面存在天然的劣势,这种劣势长期演化的就是中国经济的二元化,即过热的国有部门以及长期过冷的民营部门。今年上半年四万亿救市资金以及七万多亿的天量贷款真正流向制造业的少之又少,许多地方政府及其附属的金融机构出于规避风险的本能宁可将贷款低息送给国企炒楼炒股或是新上市场本已饱和的项目也不会贷款给风雨飘摇的民营制造业,使二元经济下本已过热的部门更热,过冷的民营制造业降至冰点,而这直接导致了股市的泡沫化加重以及上半年楼价的非理性攀升,最需要资金以维持经营的民营制造业叫苦不迭。在这种情况下,民间金融资本又迟迟得不到解放,致使民间资本在逐利性的驱使下纷纷涌向股市楼市继续制造泡沫而迫切需要资金的民营企业却继续苦于资金链紧张甚至断裂。
              针对民营制造业面临的严峻形势及其重大意义,笔者认为政府应该将财政扶持政策重心转移到民营制造业上,首先应鼓励金融机构向制造业放贷,并建立起相应的风险补偿机制,使金融机构在房贷给制造业企业的时候无后顾之后,这对解决自90年代以来就一直困扰制造业的融资难问题是一大利好,同时应鼓励民进金融资本进入金融市场弥补银行房贷的不足,双管齐下,保证制造业资金链的健康性完整性。同时应给予制造业一揽子出口退税出口补贴优惠,使其产品增强竞争力重新占领业已萎缩的海外市场。同时新劳动法的出台给资金紧张的制造业施加的压力也应该引起我们的重视,相关政府可以考虑在经济危机这一特定背景下垫付或缓付企业员工的社会保险金,以使制造业企业可以拿出更多的资金处理最棘手的问题。
             当然我们不能忽视国内这个拥有13亿人口基数的市场的巨大潜力,温家宝总理在03年哈佛大学演讲的时候就说过“再小的事乘以13亿都是大事,再大的基数除以13亿都是小数”,可见中国市场的巨大潜力,而在开拓国内市场的过程中,政府需要做的就是通过一系列举措使群众产生需求,所谓的需求,就是愿意买并且有能力购买制造业生产的产品,这需要政府解决群众的后顾之忧,使群众敢于消费,乐于消费,这一点可以通过完善福利制度(推进医改,教改等惠民政策的及时开展以及有效落实),做好农业农村工作(我国农村人口众多,许多需求未得到满足,所以最大潜力在农村),加快落实新农保,给予消费者购买补贴等一系列方法和途径提高人民群众的购买能力和购买意向,真正做到藏富于民,使人民群众可以放心大胆地消费而无后顾之忧。任何一个国家的经济都是由投资,消费,出口三驾马车拉动的,而仅仅救助制造业这一项就实现了消费和出口的复苏,再加上本来已经十分火爆的公共基础设施建设投资,全力启动的三驾马车将使中国经济进入复苏的快车道。
              通过政府对外扶持,对内挖潜,多措并举支持民营制造业的发展,制造业走出寒冬将指日可待,而在这个过程中又无形地建立健全了福利制度,发展落实了新农保,改善了供给条件,通过解放民间金融资本完善了各种经济关系,从而为经济平稳较快增长和可持续发展打下了坚实的基础