酝酿建立全国性信托资产交易平台 沪信托登记制度"谋变"
2009-6-12 05:37 上海金融报 记者 李茜
上海银监局有关负责人日前透露，上海市政府、浦东新区政府已联合中国银监会研究信托财产登记制度的立法事宜，同时，将进一步研究和构建信托计划的交易平台。监管层对国内信托财产登记立法的最新表态，意味着信托业将迎来新的发展机遇。
体现信托本质优势据了解，信托财产登记制度就是指通过登记的办法向社会公开信托事实，并确认信托的成立以及信托财产的产权而建立的管理制度。
上海市工商业联合会副会长段祺华认为，建立信托登记制度，可以明确信托财产的权属和性质，同时确保信托设立目的的合法性和信托财产对抗第三人的效力。
事实上，信托最核心的层面就是破产隔离，即委托人把财产拿出来作为信托财产之后，财产的所有权就不再属于委托人，如果委托人出现经济纠纷或者个人债务问题，法院或者债权人不能把信托财产作为委托人的个人财产进行执行。
如果没有信托登记制度，法院无法证明信托的有效成立，无法认定该财产是信托财产，因此往往会将信托财产作为委托人的财产变现偿还债权人，或将受益人转为债权人。
除了有利于保护信托财产的安全，信托登记还能减少信托委托人的信托成本。上国投理财中心负责人介绍，现在有的信托计划中涉及到房产，由于没有合法的登记手续，信托双方只能到房地产交易中心去做产权变更，这个交易就要缴纳房屋总资产3％的税金。当信托计划结束时，信托公司归还信托财产时，还要到交易中心再做一次变更，一来一回，等于缴6％的税。如果信托登记立法了，只需要缴千分之一或千分之二的手续费就行了，两者相比悬殊巨大。
国巨资本国际控股集团总裁、美国万通投资银行控股集团执行董事、信托专家孙飞认为，建立信托登记制度是信托与银行理财产品或者券商集合理财等金融产品最大的不同，也是其免于同其他金融产品同质化竞争的最重要优势。
立法瓶颈尚待突破信托财产登记制度在国外十分普遍，但在我国由于法律法规的缺失，信托财产登记制度一直名不副实。
根据中国2001年施行的《信托法》，设立信托后，应根据信托财产有关法律、行政法规规定，依法办理信托登记；未办理登记者，不产生法律效力。这一措施是为了从法律上确认信托资产的权属，保障交易各方的权益。但《信托法》中却并未就信托登记的主管部门或受理机构，以及如何办理信托登记作出规定，因此信托业财产登记遭遇了"有法可依、无规执行"的尴尬局面。
不过，上海也曾有过突破。在2006年6月，上海信托登记中心成立，该中心提供信托登记、注销、查询、公告等服务。但是到目前仍只有部分信托公司在此登记，更多的信托公司并不愿公开披露基本信息。
信托登记中心研发部相关人士表示，由于法律并没有规定信托登记的法定机构，因此信托登记都是非强制性的，对很多信托公司来说"多一事不如少一事"，没有进行信托登记的紧迫性。同时，由于信托理财属于高端理财，投资信托计划少则需要100万元，多则高达上千万元，不少客户对进行信托登记存有疑虑。
某信托公司经理表示，目前国内信托产品投资领域广泛，所涉及到的投资标的十分复杂，比如说土地使用权要在国土资源部登记、房屋要在住房和城乡建设部登记、车辆则在公安部登记。如果要建立统一的信托登记平台，就要多方面协调，仅靠地方政府的意愿还是不够的，应该从立法层面彻底解决。
上海迈出重要一步据权威统计，2008年末，中国信托业全行业管理信托资产余额和年度新增信托财产余额双双首次突破1万亿元大关。截至2009年4月末，内地共有51家信托公司披露了2008年年报，实现利润总额123.61亿元，净利润103.90亿元，除1家亏损外，50家公司全部实现了盈利，部分信托公司利润增长迅速。为实现信托资产流动，推动信托业健康发展，建立信托登记制度迫在眉睫。
在今年5月初发布的《上海国际金融中心实施意见》中，明确提出上海要"探索建立保单、信托资产转让等市场"。而在去年9月，为了使信托登记中心发挥更大作用，在中国银监会、上海市政府等的联合推动下，上海信托登记中心已经开始改制。
据悉，上海信托登记中心将与中债登签署备忘录，挂靠在中债登之下，用中债登的系统成为全国性信托登记中心，为全国性信托资产交易市场的建立提供基础性平台。目前浦东新区政府已将信托登记立法和设立中国信托登记有限公司的方案报国务院。业内人士表示，如果上海建立起全国性信托资产交易市场，将加大信托资产流动性，为沪上信托公司发展提供重要助力。
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