2008年9月中旬，以美国第四大投资银行雷曼兄弟公司破产为标志，美国"次贷危机"发展为国际金融危机，将世界经济拉入下行周期，全球经济发展进入"弯道"时期。这场金融危机是在经济全球化深入发展、国与国相互依存日益紧密的大背景下发生的，任何国家都不可能独善其身。中国经济发展遇到的困难也随之显现，由2003年以来的新一轮"直行上升道"进入了"弯道"。
中国经济将向何处去？国内外政经界人士众说纷纭。国际金融危机考验中国决策层的驾驭复杂局面能力。
面对愈演愈烈的国际金融危机，中央不为任何风险所惧、不被任何干扰所惑，增强忧患意识，化压力为动力，从挑战捕捉机遇，精确把握我国经济自身发展阶段和规律，以"杀出一条血路来"的气势，果断地进行了一系列 "中国式危机决策"，踏出了稳健的“中国步伐”，推动经济平稳较快发展。
中国在危机时期的世界经济大赛道上，正在踩着自己的“发展鼓点”科学前进。
“中国决策”：速度、频率和力度"前所未有"
中央冷静地分析当前我国社会经济发展现状和在国际经济竞争中所处现实地位，作出一系列科学判断——
经济全球化深入发展的大趋势不会改变。我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，我们遇到的困难和挑战是前进中的问题。我国发展的重要战略机遇期仍然存在，不会因为这场金融危机而发生逆转。这场金融危机给我国发展既提出了前所未有的挑战，也带来了前所未有的机遇。
上述科学判断是有其理论和实践依据的。贸易保护主义只能加剧衰退而不是缓解衰退，这是经济学的基本原理，更是早被历史证明的事实。历史上多次区域性和全球性金融危机的化解之道是进一步全球化。国际经验还表明，经济下行时期也是经济进行结构调整的绝好机会。
根据上述判断，中央提出了应对国际金融危机"积极应对挑战"、 "最重要的是要把我国自己的事情办好"、"要把握好宏观调控的重点、节奏、力度，灵活而准确地解决问题"、"更加自觉、更加坚定地推动科学发展"、"注重保增长、保民生、保稳定，把保增长与扩内需、调结构结合起来"、"统筹好国内国际两个大局"的基本思路。
在这些思路指导下，去年10月份以来，中央围绕保增长、扩内需、调结构，促进经济平稳较快增长，根据形势的发展变化，"争分夺秒，不贻误时机",雷厉风行地进行了一系列新的决策部署，这些"中国式决策"的速度、频率和力度凸显"前所未有"特征，也世所罕见。
去年11月初，国务院常务会议部署关于进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，被称为4万亿元人民币的"一揽子经济刺激计划"。这十项措施从酝酿到出台，只用了一周时间。11月9日，向社会公布的国务院常务会议有关精神，包括了财政政策和货币政策的重大调整，以及约4万亿元的投资计划。按照惯例，像这样重大的宏观调控政策调整，都是在年底召开的中央经济工作会议上公布。这种打破常规的做法前所未有。
今年1月14日至2月25日的40天内，国务院连续召开6次常务会议，相继审议通过了汽车、钢铁、纺织、装备制造、船舶、电子信息、轻工、石化、有色金属、物流等十项重点产业调整和振兴规划。紧锣密鼓推出的宏大的十项规划涉及范围之广、政策力度之大、决策效率之高，前所未有。
协调区域发展，优化生产力布局，也是国务院常务会议优先决策的重点领域之一。珠江三角洲地区改革发展，重庆市统筹城乡改革和发展，上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心，加快建设海峡西岸经济区等区域振兴重要举措的推出，推出了相关的地区规划。这些地区规划突出"先行先试"字眼，地区规划与产业规划同时密集推出，力度空前，前所未有，意味国家政策开始向调整产业布局迈进，意味中央坚定改革的决心。
如果只顾眼前增加投资刺激经济，容易出现粗放型发展、投资结构不合理问题，给今后发展埋下新的隐患。要防止低水平重复建设，避免猛干一阵过后调整。这次中央扩大投资的方向非常明确，主要用于经济社会发展薄弱环节的建设，在积极拉动即期内需的同时，努力促进结构调整和发展方式转变，没有用于"两高一低"和扩大产能的投资。这种预警反应之快，前所未有，意味着中央坚定推进科学发展的决心。
在决策国内如何应对金融危机的同时，另一种政治现象与之紧紧伴随：高层进一步形成和巩固边实践、边学习；边思想解放、边科学决策；边变革创新、边汇集民智的冷静治国传统。去年10月份以来，中央政治局集体学习的主题均与应对金融危机有关；中央九常委集体密集到全国各地调研，进行"思想和行动总动员"，坚定信心、应对金融危机成为调研主旋律。去年11月20日和25日、今年2月12日，国务院总理温家宝在中南海分别主持召开经济专家和企业界人士座谈会、基层群众代表座谈会，直接听取意见。这种长时段地围绕一个任务主题不断地进行学习调查研究，前所未有。
应对这样一场严重危机，远非任何一个国家自身能力所胜任。中国离不开与世界的合作；同时，世界战胜危机也离不开13亿人口的大国行动。牛年正月，中国多位高层领导人出访，向世界传递中国信心，宣示中国将坚定奉行互利共赢的开放战略，反对贸易保护主义，中国愿与各国合作共同应对危机。所访问的国家遍布欧、亚、非、拉，区域之广、国家之多、密集度之高，前所未有。
"前所未有"，折射出中国应对国际金融危机的坚定信心，显示出中国应对挑战、战胜困难、保持经济平稳较快发展的强大决心，展现出中央应对危机"见事早、决策准、力度大、措施实"的高超能力。
“中国步伐”：紧抓实干，与时间赛跑，与金融危机造成的不利影响赛跑
面对严峻的经济形势，应对工作必须讲究执行力，强化政策的落实，才能把宏观调控政策效应尽快充分发挥出来。去年10月份以来，人们不难发现，中央决策一公布，各部门、各地区紧急行动，各项政策措施正在有条不紊地实施，与时间赛跑，与金融危机造成的不利影响赛跑。
这里仅梳理其中的一些片段：
去年11月9日财政政策和货币政策重大调整、4万亿元投资计划向社会公布后的３天里，国务院及相关部委密集召开会议，频出配套政策；11月10日上午，国务院紧急召集省区市人民政府和国务院部门主要负责人在北京开会，部署落实中央政策措施。随即，国家发展和改革委员会召开紧急会议，安排去年新增1000亿元中央政府投资工作；12月份，中央财政1000亿元的投资从项目到资金就完全到位，项目全部开工。这成为一场落实中央最新决策、迎战金融危机的“旋风行动”。
从拿出巨额财政补贴鼓励家电下乡、农机下乡，到进一步减轻企业和个人税费负担；从积极扩大住房、汽车、农村消费信贷市场，到推进医药卫生体制改革减轻居民医疗负担；从增加农民收入、改善中小学教师待遇，到提高退休人员基本养老金和城乡低保水平，一份份"真金白银"的财政支出正按计划逐步到位。
"弯道超车"，这个原本是用于赛车运动的术语，正被越来越多的地方党政决策者引用，成为最热的政经词汇，各地纷纷制定"弯道超车"战略，主动迎接挑战，借危机实现“转身”。去年12月，湖南省提出将"弯道超车"用于经济发展。之后，湖北省从"超越常常发生在‘弯道'处"这一认识制定赶超举措。上海等沿海地区也提出了“弯道超车”这一目标。
温家宝总理在欧洲访问时强调，鼓励中国企业走出去。不久，中国就向欧洲四国派出庞大的高级别贸易和投资促进团，开展技术和产品领域的采购，并就日后的贸易和投资合作展开了广泛的接洽，涉及金额超过100亿美元。如此"言而有信"的国家品格表明，中国是负责任的大国，中国是世界战胜危机的可靠力量。
从初期成效看，由于一系列应对举措的迅速实施，今年以来，我国经济运行开始显现出积极变化：
前4个月，城镇固定资产投资同比增长30.5%，扩大投资政策对经济的拉动作用已经显现；规模以上工业增加值同比增长5.5%，发电量、用电量降幅缩小，工业生产逐步企稳；全社会消费品零售总额同比增长15%，消费潜力进一步发挥；全国商品房销售面积增长17.5%，扭转了持续一年多的下降局面；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入同比实际分别增长11.2%和8.6%；虽然外贸进出口总值前4个月同比下降20%以上，但继3月份进出口实现环比增长后，4月份我国进出口环比再现增长，外贸呈现企稳迹象。
实践证明，中央应对经济困局的思路是符合实际的，出台的一揽子计划是及时、正确和有效的，体现了"出手快、出拳重、措施准、工作实"的特点，使中国在应对国际金融危机初期就争取了主动，稳定了局势。
“中国展望”：未来持续健康发展仍有着独到的动力基础
中国未来的发展前景如何，海内外给予热切关注。
从中国应对金融危机的举措看，这些举措既求经济发展规律之真，又务保增长之实；既立足当前应对国际金融危机之需，又着眼未来科学发展新境界，可谓把脉精准，部署有序；解近忧，又为长远。
中国加快扩大投资促增长，出台一系列刺激产业振兴政策，但不是"为投资而投资"，而是把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，注意把扩内需和调结构紧密结合起来。在4万亿元人民币经济刺激计划中，安排了自主创新结构调整资金1600亿元；在十大产业振兴规划中，发展、转型、升级成了关键词，加快产业结构调整和淘汰落后产能成为贯穿始终的红线。
内需中对经济发展起到持久牵引作用的是消费，而扩大消费的前提是要让人们有钱花、敢花钱。从4万亿元人民币经济刺激计划、扩大需求的十大措施，到高频率出台的社会建设政策，投资目标方向明确，始终把民生放在突出位置。加快加大推进医疗卫生改革、提高养老金标准、增加城乡居民收入、扩大社保覆盖面等，无疑将有助于减少人们花钱消费的后顾之忧。
从短期看，扩大内需、改善民生，既号准了应对经济下滑之脉，又抓住了保增长的要害。在外需大幅回落情况下，抑制经济下行和通货紧缩就要扩大需求，中央出台的一系列政策措施，增强了老百姓和企业家的信心，也是中国经济可能在世界率先复苏的力量源泉。
从长期看，扩大内需、改善民生，既号准了既往经济发展模式不可持续之脉，又抓住了未来健康发展的要害。传统的高投入、高消耗、高污染、低效益增长方式已经难以为继，不管有没有这场国际金融危机的"倒逼"，我们都需要加快经济发展方式转变。长期依赖出口驱动的增长方式，形成了高生产性投资--低公共品投资、高储蓄--低消费的不平衡的经济结构。对于一个13亿人口的大国，如果仅仅主要以"生产体"角色存在，而不能激活为一个庞大的"消费体"，其后果将是致命的。中央的应对之举正体现出这样的深谋远虑：着眼长远，提升经济结构，走集约式增长道路；同时，抓紧建立现代社会保障制度，基本完善民生制度框架，夯实未来发展基础，为发展成为一个与中国人口相适应的大国消费市场蓄力，为建立一个能够自身良性循环的经济体蓄力。经过这样一番不无阵痛的转型和升级，中国经济将获得新的、持久的发展动力。
从空间看，地区振兴规划的本质，就是针对不同领域产业结构和经济发展现状的不同，进行一次整体升级和调整，意味着政策开始向调整产业布局、为长期持续发展奠定基础迈进。其中主要有两大主要方向：一是提升沿海发达地区的经济结构，由传统的制造行业向服务行业转移，而制造业本身也向高端技术上进发，在未来经济发展过程中占领制高点；二是致力于在中西部经济相对落后地区，在经济危机中迎难而上承接东部产业转移，从而获得弯道超车难得机遇。
从国家发展周期理论看，一个国家发展的历史轨迹就像一个产品的生命周期，存在起飞期、迅速崛起期、强盛期、缓慢期等阶段。虽然国际金融危机对中国实体经济的不利影响呈现，但中国经济发展的基本态势和长期向好趋势没有发生根本变化，支撑中国经济持续较快发展的根基没有动摇。中国正处于发展的起飞和崛起阶段，未来发展仍有着独到的动力基础，主要表现在四个方面：
一是中国幅员辽阔，市场经济中某些领域的改革尚未完成，仍需攻坚，深化改革产生的制度变迁和市场自发力量必将进一步产生创造力和提高生产力。而且，社会主义市场经济体制这个"中国人自己的发明"正越发显示出其实践的科学性，正日益显现出其强劲的生命力。
二是在世界经济发展的格局中，中国目前还处于世界中等偏下收入国家行列，这就意味着还有巨大的"追赶"空间。经济发展还处于一个"填空"阶段。投资、消费、出口"三驾马车"拉动中国经济增长的短期动力仍然不减。中国的产业升级、产品升级、技术升级远没有完成，这些都需要投资；13亿人口的国内消费市场规模巨大，而且消费结构在不断升级，扩大内需潜力巨大。和平与发展仍然是时代主题，经济全球化趋势越来越深入，更加开放有利的国际环境有助于更好地利用全球市场。
三是世界历史表明，每一次经济危机大都引起一场新的科技革命，每一次科技革命都会导致一次大的产业结构调整，一次大的结构调整，通常能够推动一个新的经济增长阶段形成。中国跟上了这轮世界知识经济和信息革命的步伐，经济结构和产业结构转型明显提速。
四是国内外有利的政治环境在强化。从国内看，表现为稳定的政治环境和民族凝聚力。坚持以人为本的政府对未来国家发展总体布局已经完成可能预见的规划——"三步走"、"两个100年"、"20年重要战略机遇期"，这些规划因具有强烈社会共识，不会被人为打断，从而使发展具有可持续性。从国际看，危机给发达国家造成巨大压力，但为我国加强国际合作、谋取更多国家利益提供了有利时机和空间，中国在国际政经格局中的分量日趋加重。
如果说，改革开放30年的变化是自中国近500年长期滑坡到达谷底之后的反弹和回升。那么，有理由相信，这种反弹不是一次性、偶发性的，而是持续性、常态性的，是一个相当长的繁荣发展"主升浪"阶段的开始。国际金融危机只是使中国这个相当长"主升浪"阶段中的一处发展"弯道"，这个"弯道"只是前进中的一种调整，并没有改变"主升浪"阶段的基本趋势。经历一段时间调整的中国经济，将不是回到原来的水平上，而是达到一个新的起点。中国经济必将再跃上一个新台阶。
END