析去年两会亮点观今年两会看点


笔者认为,去年两会亮点多,今年两会将更会有看点。去年,以关注民生而出台的《物权法》,以及打油诗进两会、道歉政治上两会等,标志着中国民主政治建设的进步。而观察2009年的两会召开的特殊的背景和现实意义,是在“5个第一”的背景下召开的两会,自然看点就会多多--

 

“艾君博侃两会”(2)

析去年两会亮点观今年两会看点

艾君/文

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“艾君博侃两会”首篇博文回顾了1979年我国重大方略和重要事件,简单展望综述了2009年我国面临的问题和面对的大事儿。

还有几天,全国两会将在北京拉开序幕。所以,艾君认为有必要与博友们一起简单回顾一下“2008年两会的意义给我们的意义”以及对即将召开的“2009年两会的特殊背景和意义”作一些简单的分析展望。

 

去年两会亮点多多,以关注民生而出台的《物权法》,以及打油诗进两会、道歉政治上两会等,标志着中国民主政治建设的进步--

 

去年两会召开是在全面贯彻落实党的十七大战略部署初年,在实施“十一五”规划承上启下的年份背景下召开的;也是北京奥运会举办在即,改革开放30周年迎面走来,抗击雪灾考验政府应急能力取得胜利之后的背景下召开的。委员代表针对我国物价、机构改革、医改、住房等国计民生问题,反腐倡廉、政府应急能力、环境污染治理、干部的选拔、教育、新农村建设、社会稳定与和谐等大政方针问题以及粮食生产、经济发展、北京奥运等问题讨论热烈,建言献策。

所以,去年两会话题不少,亮点也不少。但笔者认为,2008两会最引人注目的亮点有两个:一是审议通过了《物权法》和《关于国务院机构改革方案的决定草案》;二是代表委员以及高层领导的发言自由,折射出中国民主政治文明建设的进步。

去年“两会”首先是“两会”审议了《物权法》。一部起草于1993年的法律,历经全国人大常委会从一审到七审,从向社会全文公布征求1万多条意见到专门召开100多次座谈会、立法论证会,《物权法》草案终于在08年两会期间提请十届全国人大五次会议审议通过。这是一部真正意义上的中国民法,标志着中国的社会经济、民生法制建设进入了新的发展阶段。

另外,党的十七届二中全会审议通过了在广泛征求意见基础上提出的《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》。十一届全国人大一次会议第五次全体会议表决通过了《关于国务院机构改革方案》。备受关注的“探索实行职能有机统一的大部门体制”改革,从原则设想到具体实现迈出了关键性一步。实施“大部制”能有效解决部门职能交叉的现象,提高工作效率,有利于政府部门从管理型向服务型转变。据悉,我国改革开放30年来,虽然没有推行“大部制”,但也在不断地进行机构改革。从1982年到2003年,国务院机构先后进行了五次改革,国务院各部门从100个减少到了28个。

去年两会还有一个亮点的就是“民主政治的进步”。代表委员以及高层领导敢于掏心窝、反映民意的多了,讲真话、实话多了,官话、套话少了。这在以往“两会”的历史上还真是不多见的。有的委员甚至把民间讽刺政府的打油诗也作为讨论话题向总理转述,这体现出会议的自由、民主和畅所欲言,能够反映群众的心声,代表民意。这种参政议政气氛,是中国政治文明建设的进步。此外,长期分管外贸等领域工作的中国“铁娘子”吴仪针对社会存在看病难、看病贵的问题,在参加代表团审议政府工作报告时公开向代表道歉。官员们对工作的失误敢于道歉,这又是我国政治文明建设的进步。

总而言之,“两会”已经成为推动中国社会政治、民主、经济的文明发展,具有非常重要的现实指导作用的事情,备受社会各界关注。

 

2008年,在经历了雪灾、骚乱、地震、食品安全等危机,又成功举办了北京奥运以及神七发射成功的喜悦,进行了改革开放30年的总结回顾之后,面对着世界性金融危机的困惑,进入2009年的中国还将面临着许多实际困惑。面对着民生、经济发展、和谐文明建设等难题,两会又会有哪些重大举措和好的建言献策呢?09两会必有新的看点--

 

又是一个阳春的三月,伴随着春风春雨,对亿万人民来说,2009年承载着特殊的历史意义的全国人大和全国政协会议又即将在北京召开,我们对会议更多的是关注和期待。

综合分析看来,2009年两会具有特殊的背景和现实意义,笔者认为,凸现“5个一”的大背景:

其一,取得抗震救灾胜利后的第一个两会。2008年5月12日,四川汶川发生罕见的8.0级大地震,震撼全球,亿万炎黄子孙以坚强的民族精神,团结一心,众志成城,取得了抗震救灾伟大胜利。

其二,北京奥运会圆满举办并取得辉煌成就后的第一个两会。2008年8月8日第29届奥运会在北京举办,圆了炎黄子孙百年奥运梦想,实现了“同一个世界,同一个梦想”的美好愿景,完成了“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”以及“文明奥运、平安奥运”的奥运宿愿。北京奥运取得了运动竞技和文明观赛的双丰收,创下了奥运史上众多的第一,成为人类奥运史上一笔宝贵的文化遗产,将永载奥运史册。

其三,农村改革发展行动纲领—《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》推出后的第一个两会。2008年10月12日,中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议经过充分讨论、认真审议,一致通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。农业稳,天下安。党的十七届三中全会通过的这个决定,全面贯彻党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发,明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措。这个决定,体现了继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的要求,适应当前农村发展的阶段性特征和亿万农民的共同心愿,是新形势下推进农村改革发展的行动纲领。

其四,纪念回顾中国改革开放30年所取得的辉煌成就后的第一个两会。1978年12月18日-22日,中共十一届三中全会在北京举行。全会确立了解放思想、实事求是的思想路线;否定了“两个凡是”的错误方针,果断地停止使用“以阶级斗争为纲”的错误口号。全会提出,要在解放思想、实事求是、有错必纠的方针指导下,审查和解决历史上遗留的重大问题和一些重要领导人的功过是非问题;决定在党的生活和国家政治生活中加强民主,加强党的领导机构和成立中央纪律检查委员会。十一届三中全会是建国以来我党历史上具有深远意义的伟大转折。全会形成的以邓小平为核心的中央领导集体,开始承担起艰巨的使命。从此,沉睡封闭多年的中国,走向了以经济建设为中心改革开放的康庄大道!党的十一届三中全会以来30年的伟大历程和伟大成就深刻昭示我们:改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路;只有社会主义才能救中国,只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义;改革开放符合党心民心、顺应时代潮流,方向和道路是完全正确的,成效和功绩不容否定,停顿和倒退没有出路。

其五,全球金融危机发生后的第一个两会。2007年8月9日开始浮现的金融海啸、信用危机及华尔街海啸等到2008年,这场金融危机开始失控,并导致多间相当大型的金融机构倒闭或被政府接管。大量银行和金融投资机构倒闭,连锁反应影响到世界相关国家的经济下滑和金融机构出现挤兑风潮,蔓延成全球金融危机。尽管对中国经济影响没有美国等国家大,但对中国产品出口、经济增长、就业等影响较大。

在如此多的社会大背景下召开的“两会”,自然有着其重要的现实意义和深远的历史意义。反腐倡廉、震区重建、奥运场馆利用、推进农村改革和新农村建设具体落实、经济结构调整和增长等问题,以及包括就业、社会保障、教育,食品安全、医改、收入分配等民生话题也将会成为中国09年两会的关注话题。

今年两会背景特殊,意义也大,相信看点就会多多,让我们期待着!(艾君2009年2月27日于北京)