“2009年，中央财政拟安排“三农”直接投入7161亿元，补贴资金1230亿元。”逐年增加的支农中央财政进一步彰显了经济危机下国家对三农事业的重视，但对于全国人大代表、山西省阳城县北留镇皇城村党总支书记张家胜来说，建设社会主义新农村，破解城乡二元结构，不能仅仅依靠国家“输血”，而是要在如何解决造血功能、产业发展和就业问题上进行分类指导，分类实施，努力以小城镇化建设构推动城乡统筹发展的大局。

在张家胜看来，中国要解决社会主义现代化，重点对象在农村。但由于各地在城乡一体化发展进程中存在认识上的差距、融资渠道不畅和政策落实的不到位等诸多因素，整个建设呈现出纷繁复杂的局面。他说，政府必须有一个长远全面的规划，要根据各地农村行政区域范围的大小，因地制宜，进行资源整合。

他说：“就我所在的皇城村，我希望能够通过旅游把周围几个村子串联起来，统一进行建设规划发展。”

而作为我国城镇化系统工程的一个重要环节，小城镇建设是统筹城乡协调发展的基础工程。其发展利于促进人流、物流、商流和信息流汇聚，利于辐射带动周边经济快速发展，促进农民非农就业的作用日益显现。

张家胜认为政府首先要把规划、建设、管理好小城镇列入目标，调动社会力量全方位、多角度参与城镇化建设，形成齐抓共管的合力。他建议，要坚持城镇建设规划与用地规划相结合，不断改进城镇发展方式，建立健全小城镇建设管理机构，尽快完善落户乡镇户籍管理办法。在不断吸收借鉴优秀发展模式的基础上，因地制宜，走出一条富于特色的新农村建设之路。