12月14日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，就促进房地产市场健康发展提出增加供给、抑制投机、加强监管、推进保障房建设等四大举措。会议同时明确表态“遏制房价过快上涨”。（12月15日《新华网》）
2007年的这个时候，中国房地产在经过多年的持续上涨、2007年的疯狂上涨后，价格终于有所回落，成交量急剧萎缩，中国房地产市场全面进入低迷状态。正因为房地产市场对促进国民经济发展的作用日益突出，用“房地产业绑架中国经济”其实毫不为过。因此，国家及各级地方政府，相继出台了一系列促进房地产市场发展的政策，以促进房地产市场走出低迷。
可是，中国的房地产行业真是“给点阳光就灿烂”。利用大好政策，在拼命推销尾盘的同时，看准了央企大量囤地所导致的低价疯长现象，把已经获得的地块牢牢地“捂”着不放，等待坐地赚钱。
由于供求关系的失衡，中国的房地产市场不但率先走出低迷，更是出现了罕见的上涨。分析原因，供应量和销售量的严重失衡，是其最主要的原因。就笔者所在的城市而言，1-10月份，共销售商品房200多万平米，而同期可销售商品房仅150万平米，供销出现了50万平米的缺口，10个月就成功消化了50万平米的尾盘。
这样的供求关系，市民已经没有了选择权，排队购房现象再次出现。
“国四条”就是在这样的背景下出台的，虽然亮点多多，但不足之处也是显而易见：
“增加普通商品住房的有效供给”，应该明确打击“捂地”行为，否则就是软指标，最终无法得到落实。
“抑制投资投机性购房”，其实毫无必要。如果供应量大了，价格就不会上涨；如果供应量很大，价格就会下跌，和投资性购房关系其实不大。
“加强市场监管”，属于老调重提了。理论上讲，我们什么时候放纵过监管？
“大规模推进保障性安居工程建设”，这一点很好，但应有具体指标，否则有成空谈。
大家不妨分析一下，2007年商品房的供不应求，是因为土地供应不足所致；而2007、2008两年，无论是哪个城市，土地的投放都是天量，很多城市已投放的土地量或将够10年开发的了。
可就在如此之多的可供开发的土地面前，商品房市场却出现了供不应求的怪现象，这对于有着“土地闲置费”、“土地无偿收回”制度的中国，真显得不可思议。
一言以蔽之，是开发商“捂地”造就的这一不正常的市场。而开发商敢于“捂地”，国土资源部应该要承担监管不力的责任。
有鉴于此，“国四条”没有将重拳治理“捂地”列入，令人遗憾。
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“国四条”释放清晰信号 楼市高烧当有效遏制